Понятие акциза и его распределение через бюджеты
В нашей стране активно используется механизм перераспределения поступлений от уплаты налогов в пользу субъектов, которые не имеют предпосылок для получения сверхдоходов, через федеральный бюджет – так называемая концепция выравнивания экономических доходов административно-территориальных единиц. Цель данного механизма – повысить эффективность использования бюджетных доходов и бюджетной системы в целом.
Одним из инструментов данного механизма являются акцизы.
Акцизом принято называть косвенный налог, установленный на товары массового внутреннего потребления (табак, соль, сахар, спиртные напитки, спички и тому подобное).
Порядок распределения акцизов
Администратором по распределению акцизов между бюджетами субъектов Российской Федерации является Федеральное казначейство Российской Федерации.
Порядок распределения акцизов предусматривает несколько этапов:
- Налогоплательщики переводят полную сумму акцизов на счета, открытые Управлением Федерального казначейства по субъектам РФ;
- Управление Федерального казначейства по субъектам РФ учитывает акцизы по кодам бюджетной классификации. Администраторами данных кодов являются налоговые органы;
- Управлением Федерального казначейства производится учет акцизов и распределение доходов по уровням бюджетов.
Нормативы распределения акцизов по уровням системы бюджетов устанавливаются законодательно:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Законом «О федеральном бюджете».
Распределение происходит как в федеральный бюджет, так и в бюджеты субъектов РФ. В соответствии со статьей 50 Бюджетного кодека Российской федерации зачисления происходят следующим образом:
Федеральный бюджет
- Акциз на этиловый спирт (из пищевого сырья) – норматив 50 процентов;
- Акциз на этиловый спирт из всех видов сырья (за исключением пищевого) – норматив 100 процентов;
- Акциз на спиртосодержащую продукцию – норматив 50 процентов;
- Акциз на табачную продукцию – норматив 100 процентов;
- Акциз на бензин (автомобильный, прямогонный), дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей – норматив 40 процентов;
- Акциз на мотоциклы и легковые автомобили - норматив 100 процентов;
- Акциз по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации – норматив 100 процентов.
Бюджет субъектов РФ
- Акциз на этиловый спирт (из пищевого сырья) – норматив 50 процентов;
- Акциз на спиртосодержащую продукцию - норматив 50 процентов;
- Акциз на бензин автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей – норматив 60 процентов;
- Акциз на алкогольную продукцию – норматив 100 процентов;
- Акциз на пиво – норматив 100 процентов.
Распределение акцизов с целью реального отображения потребления товаров
Согласно нормативам распределения акцизных доходов федеральная часть акцизов по части товаров, входящих в группу подакцизных, распределяется пропорционально доли субъекта в общей сумме акцизов. При этом разброс показателей норм распределения между субъектами доходов от акцизов является достаточно большим.
По сути, акцизное налогообложение выступает регулятором объемов потребления товаров из категории «социально опасных». Акцизные доходы, получаемые государством, должны позволять покрыть расходы, связанные с потреблением указанных продуктов. В связи с этим зачастую гражданами вносятся предложения по распределению доходов в зависимости от численности населения субъекта, а для алкогольных напитков и табачных изделий, учитывать численность только того населения, которое достигло совершеннолетия.
Похожая ситуация происходит и с распределением доходов от акцизов на бензин. В данном случае предлагается для распределения взять за основу показатель количества автомобилей на душу населения или протяженности дорог.
