Выявление профессиональных рисков

Общие сведения о выявлении и оценке профессиональных рисков

В рамках любой производственной деятельности для работников возникают определённые опасности и риски. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет обязанность работодателя обеспечить работникам безопасность в ходе их трудовой деятельности. В частности, в организациях создаются и функционируют системы управления охраной труда. Базовым моментом для обеспечения безопасности труда является реализация риск-ориентированного подхода. Этот подход предусматривает разработку мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в зависимости от возникающих профессиональных рисков. На законодательном уровне отсутствует методика проведения выявления и оценки рисков. Работодатели должны разрабатывать её самостоятельно, после чего утверждать локальными документами. Проведение оценки может осуществляться самостоятельно работодателем или с привлечением сторонних организаций.

Подготовительный этап выявления и оценки рисков предусматривает назначение лиц, ответственных за разработку методики и непосредственно проведение мероприятий. В методике должны быть указаны:

• цели и задачи проведения оценки. Как правило, в качестве цели выбирают совершенствование мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда,
• сроки и этапы проведения мероприятий,
• нормативные правовые акты, используемые при выявлении и оценке рисков,
• источники информации о профессиональных рисках,
• необходимый объём финансирования и других ресурсов,
• методы осуществления оценки рисков,
• требования к документированию результатов оценки.

Организация самостоятельно определяет состав комиссии, занимающейся выявлением и оценкой профессиональных рисков. Состав комиссии зависит от специфики и масштаба деятельности организации. В любом случае, желательно, чтобы в комиссию входили представители высшего руководства, например, главный инженер, главный энергетик, а также руководители структурных подразделений, подлежащих оценке, специалисты по производству и специалисты по охране труда. Перед тем, как начинать оценку рисков, члены комиссии проходят специальное обучение.

Идентификация опасностей

Обычно рассматривают следующие виды опасностей:

• термические,
• электрические,
• механические,
• опасности, связанные с воздействием факторов трудового процесса и производственной среды,
• опасности, обусловленные организационными недостатками,
• опасности расположения рабочего места,
• опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты,
• опасности, вызванные взрывом, пожаром, обрушением и т.д.

Все выявленные опасности необходимо понятно и подробно описать. Чем выше мера конкретизации, тем достовернее будет в дальнейшем проведена оценка рисков.

Чтобы определить источники опасностей, нужно принять во внимание:

• повседневные (обычные) и разовые (редкие) работы, аварийные ситуации,
• наличие в организации опасных производственных объектов,
• реализацию в организации деятельности, связанной с повышенной опасностью,
• виды деятельности, осуществляемые всеми работниками и лицами, имеющими доступ к месту выполнения работ. Такими лицами могут быть подрядчики, командированные лица, посетители,
• процессы, инфраструктуру, расположение рабочих зон и рабочих мест, сырьё и материалы, оборудование и приспособления,
• человеческий фактор, связанный со способностями, личными целями, восприятием и намерениями работников, социально-экономическим положением, культурой, этнической принадлежностью, поведением,
• опасности, не связанные прямым образом с местом выполнения работ, но способные оказать неблагоприятное влияние на безопасность и состояние здоровья работников,
• изменения (в том числе предполагаемые) в организации, осуществляемой ею деятельности,
• изменения в системе управления охраной труда, включая временные,
• нормативно-правовые акты, которые относятся к оценке рисков.

Исходными данными для идентификации опасностей могут служить следующие документы и информация, имеющиеся в распоряжении компании или полученные от третьих лиц:

• результаты производственного контроля, специальной оценки условий труда, государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
• материалы расследования несчастных случаев на производстве, аварий, профессиональных заболеваний,
• результаты периодически проводимых медицинских осмотров,
• результаты внутреннего контроля в сфере охраны труда,
• сведения о техническом состоянии производственных участков, зданий и сооружений,
• сведения о техническом обслуживании и состоянии машин и оборудования,
• техническая документация на приспособления, инструменты, оборудование,
• технологические регламенты (техническая документация) на производственные процессы,
• инструкции по охране труда,
• должностные и рабочие инструкции,
• методические рекомендации, научные исследования, статистические сведения,
• опросы работников,
• требования нормативно-правовых актов.

Результатом идентификации опасностей для каждого рабочего места является перечень всех присущих ему опасностей, включая те, которые могут возникнуть при определённых условиях, в случае нештатной ситуации или при стечении конкретных обстоятельств.

Далее проводится анализ вероятности возникновения идентифицированных опасностей и анализ последствий идентифицированных опасностей.