Оценка профессиональных рисков
Профессиональные риски как элемент системы управления охраной труда в организации - это вероятность причинения вреда здоровью из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов.
В ходе любой производственной деятельности возникают опасности и риски для персонала. Статья 212 Трудового кодекса РФ обязует работодателя обеспечивать безопасность сотрудников в процессе ведения ими трудовой деятельности, в частности, путем создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда.
Ключевым моментом при обеспечении безопасности труда является использование риск-ориентированного подхода. Это значит, что мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, зависят от конкретного набора профессиональных рисков.
На законодательном уровне отсутствует установленная методика проведения оценки рисков. Работодатель имеет право самостоятельно разработать такую методику, а затем утвердить ее локальными документами. Проведение оценки может осуществляться разными способами:
- самостоятельно работодателем,
- сторонней организацией в рамках заключенного договора.
Подготовительный этап оценки профессиональных рисков предусматривает назначение ответственных за разработку методики лиц и осуществление разработки. В методике должны быть указаны:
- цель и задачи оценки рисков. Как правило, такой целью называют совершенствование мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда,
- сроки и этапы оценки,
- используемые источники информации о профессиональных рисках, нормативно-правовые акты,
- необходимый объем финансирования и ресурсов,
- методы проведения оценки,
- требования к оформлению текущей документации и результатов проведения оценки.
Сама организация определяет состав комиссии, занимающейся оценкой рисков. Целесообразно включать в эту комиссию представителей высшего руководства и руководителей структурных подразделений, подлежащих оценке, а также службу охраны труда и представителей трудового коллектива. Желательно провести обучение членов комиссии до начала процесса оценки.
Руководство должно понимать, что оценка рисков - это не самоцель, а лишь один из этапов при принятии решений по управлению рисками.
Этапы оценки профессиональных рисков
Проведение оценки рисков должно затрагивать каждое рабочее место во всех рабочих зонах с учетом всей совокупности выполняемых видов работ. При необходимости оценка может быть обобщена для производственного процесса, группы рабочих мест или структурного подразделения. В рамках оценки профессиональных рисков выделяются следующие этапы:
- Идентификация опасностей, предусматривающая выявление опасностей и их комбинаций на каждом рабочем месте. Рассматриваются опасности, которые могут привести к нанесению ущерба жизни и здоровью сотрудника. Все опасности, выявленные на этом этапе, необходимо понятно и подробно описать. Чем больше детализация, тем более достоверна дальнейшая оценка риска. По результатам проведения идентификации на каждом рабочем месте составляется перечень выявленных опасностей, включая те, которые могут возникнуть в случае нештатной ситуации или при стечении конкретных обстоятельств. В качестве исходных данных для идентификации опасностей, как и всей оценки рисков, могут применяться имеющиеся в организации и полученные от других сторон документы и информация.
- Анализ рисков, включающий оценку уровня риска, допустимости этого уровня и необходимости проведения мероприятий по его снижению. Сначала определяется уровень риска, т.е. вероятность возникновения идентифицированных опасностей и анализ последствий их реализации. Необходимо оценить возможность наступления опасности и нанесения ущерба жизни и здоровью сотрудника. Опасности могут быть разделены на невозможные, вероятные и точно наступающие. Также исследуется степень подверженности сотрудника опасности в зависимости от того, как часто он выполняет работы, в ходе которых может наступить выявленная опасность. Во внимание должны приниматься применяемые меры безопасности. При анализе последствий учитывают наихудший из возможных результатов воздействия опасности. При этом исходят из предположения, что меры безопасности не срабатывают или вообще не будут применены. В результате проведения анализа рисков получают качественное или количественное выражение уровня для каждого риска. Эти данные используются для того, чтобы определить, насколько срочно нужно принимать меры безопасности. В первую очередь дальнейшему анализу подвергаются риски, имеющие высокий уровень. На этапе определения допустимости уровня рисков принимается решение, является ли для организации допустимым оцененный уровень риска. Допустимый уровень предполагает, что дополнительные меры обеспечения безопасности не требуются. В зависимости от того, был ли риск признан допустимым для организации, выбирают способ управления этим риском. Основными способами управления являются отказ от риска, снижение риска, передача риска на аутсорсинг и сохранение риска.
- Повторный анализ риска для проверки достижения допустимого уровня. Смысл проведения этого этапа состоит в том, что организация стремится достичь уровня риска, который она признает допустимым, после исчерпания всех возможных мер обеспечения безопасности.
Весь процесс проведения оценки рисков, равно как и эффективность применяемых методов управления рисками, требуют систематического мониторинга и анализа, а в случае необходимости - оперативной корректировки. Это обусловлено как появлением новых идей в сфере совершенствования оценки рисков и управленческих мер, так и актуализацией требований нормативно-правовых актов, изменениями в организации рабочих мест, рабочих процессов, приобретением нового оборудования и т. д. Каждый этап оценки рисков должен быть зафиксирован документально, с использованием понятных и точных терминов и единиц.
