Система управления охраной труда как элемент системы управления организацией

Содержание системы управления охраной труда

Система управления охраной труда входит в общую систему менеджмента (управления организацией). На уровне организации внедрение системы управления охраной труда оказывает следующее положительное воздействие:

• снижает влияние вредных и опасных производственных факторов;
• уменьшает риски;
• способствует повышению производительности труда.

В Российской Федерации действует ряд стандартов, определяющих требования к системам управления охраной труда:

• ГОСТ Р 12.0.007-2009;
• ГОСТ 12.0.230-2007;
• ГОСТ 12.0.230.1-2015;
• ГОСТ 12.0.230.2-2015.

Указанные стандарты связаны между собой и должны применяться организацией в совокупности. При этом каждое предприятие обладает определенной свободой в построении системы управления охраной труда. Важно обеспечить ее согласованность с другими компонентами управленческой системы, грамотно и непротиворечиво вписать в организационную структуру, определить полномочия и зоны ответственности подразделений и служб.

Федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в трудовой сфере (Минтруда России), с учетом позиции Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждает типовое положение, регламентирующее системы управления охраной труда. Главное предназначение положения по охране труда – описание различных аспектов обеспечения безопасности труда, охраны жизни и здоровья персонала:

• правового,
• организационного,
• социального,
• технического,
• профилактического,
• реабилитационного.

Непосредственная ответственность за построение системы управления охраной труда на предприятии возлагается на работодателя. Он обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану здоровья персонала. Применяя систему управления охраной труда, он может выполнять эти обязанности, поэтому перечисленные ГОСТы должны рассматриваться как практический инструмент содействия компетентным учреждениям и предприятиям при совершенствовании ими деятельности, направленной на обеспечение безопасности и гигиены труда.

Организующее звено, обеспечивающее внедрение и функционирование системы управления охраной труда, - это специалисты по охране труда или соответствующие службы (в зависимости от масштаба и организационной структуры предприятия).

Задачи и функции системы управления охраной труда

Перед системой управления охраной труда стоят следующие задачи:

• обеспечить безопасную эксплуатацию промышленного (производственного) оборудования;
• обеспечить безопасное протекание технологических процессов;
• обеспечить безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;
• способствовать улучшению условий труда;
• обеспечить оптимизацию режимов труда и отдыха;
• обеспечить работников актуальными средствами индивидуальной защиты (в соответствии с особенностями технологических процессов, вредными и опасными факторами);
• обеспечить лечебно-профилактическое обслуживание;
• осуществлять профессиональный отбор;
• проводить обучение и инструктажи работников по вопросам охраны труда;
• обеспечить информационную поддержку охраны труда.

Функции, выполняемые системой управления охраной труда:

• учитывать и анализировать состояние условий труда, причины профессиональных заболеваний и производственного травматизма;
• оценивать показатели состояния охраны труда;
• проводить расследования производственных несчастных случаев и случаев профзаболеваний;
• планировать мероприятия и работы в сфере охраны труда;
• контролировать состояние охраны труда и деятельность ответственных служб на предприятии;
• организовывать и координировать работы по охране труда;
• стимулировать и финансировать работы по охране труда;
• разрабатывать, пересматривать и внедрять нормативно-правовые акты и иные документы по охране труда;
• организовывать обучение и проверку знаний по охране труда.

Внедрение системы управления охраной труда

При внедрении системы управления охраной труда нужно руководствоваться следующими положениями:

• все цели и запланированные мероприятия, обеспечивающие их достижение, а также средства и методы должны отражаться в документальной форме;
• перечень ответственных за разработку и внедрение элементов системы управления охраной труда, а также их компетенции и полномочия должны фиксироваться в документах и утверждаться руководителем;
• необходимо заранее подготовить механизмы контроля и аудита выполнения мероприятий, в частности, определить проверяющих, разграничить их сферы ответственности и функции, подготовить формы отчетности;
• система управления охраной труда должна предусматривать участие в ее функционировании каждого работника на основе осведомленности и социального диалога;
• результаты, полученные в ходе реализации всех мероприятий, а также результаты контроля и аудита в обязательном порядке должны документироваться и анализироваться, выступая основой для выводов по необходимости совершенствования системы;
• специфика разработки и внедрения системы управления охраной труда зависит от области деятельности организации, стоящих перед ней конкретных целей и задач, выпускаемой продукции и оказываемых услуг, используемых технологических процессов, оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты, практического опыта в сфере охраны труда. Поэтому нецелесообразно копировать опыт другой организации без адаптации.

Для того, чтобы внедрение системы управления охраной труда прошло успешно, организация должна следовать практическим рекомендациям, содержащимся в стандартах, на основе которых выполняется построение системы.