Должностные конкурсы и аттестация

Конкурс при поступлении на государственную службу

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет порядок поступления на гражданскую службу и замещения должностей. В большинстве случаев, чтобы поступить на гражданскую службу и занять определённую должность, необходимо пройти конкурсную процедуру. Смысл конкурса состоит в том, чтобы оценить профессиональный уровень претендента на должность, его соответствие установленным требованиям к квалификации. К кандидатам, желающим занять вакантную должность государственной службы, предъявляется ряд требований:

• гражданство Российской Федерации,
• достижение совершеннолетия (18 лет),
• владение государственным языком,
• соответствие квалификационным требованиям.

Среди квалификационных требований выделяются:

• требования к образовательному уровню,
• требования к имеющемуся стажу государственной службы,
• требования к опыту работы по специальности,
• требования к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, необходимым для исполнения служебных обязанностей.

Определение квалификационных требований производится по категориям и группам должностей. Так, для замещения должностей категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» главной и высшей групп должностей необходимо иметь высшее образование (быть специалистом или магистром).

Требования к опыту работы (по специальности или к стажу государственной службы) могут определяться указом Президента РФ (для федеральных служащих) или законом субъекта РФ (для служащих соответствующего субъекта).

Перечень профессиональных знаний, умений и навыков, выносимый в качестве квалификационных требований, определяется нормативными актами конкретного государственного органа в зависимости от его функций и задач. Подобные требования входят в должностной регламент государственного служащего.

Проведение конкурса на замещение вакантных должностей производится в два этапа:

1. На первом этапе производится публикация объявления о конкурсе на официальном сайте государственного органа, заявившего вакансию, и на официальном сайте государственной информационной системы в сфере государственной службы. Должна быть указана следующая информация:

   • наименование должности, на замещение которой проводится конкурс;
   • условия работы;
   • требования к претендентам;
   • время и место приема документов для участия в конкурсе;
   • срок принятия документов;
   • порядок, место и дата проведения конкурса.

   Граждане, желающие принять участие в конкурсе на замещение должности, представляют соответствующий пакет документов в указанном порядке. Достоверность представленных гражданином сведений проверяется.

2. На втором этапе непосредственно проводится конкурс. Для этого учреждается конкурсная комиссия, обязанностью которой является оценка кандидатов по представленным ими документам и результатам конкурсных процедур, направленных на оценку личностных и профессиональных качеств. Так, например, могут проводиться анкетирование, индивидуальное собеседование, тестирование, групповые дискуссии и т.д. Затрагиваемые в конкурсных испытаниях вопросы должны быть связаны с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Оцениваемые профессиональные и личностные качества определяются квалификационными требованиями. Решение конкурсной комиссии – это основание назначить кандидата на должность или отказать ему в таком назначении. Кроме того, конкурсная комиссия может рекомендовать включение кандидата в кадровый резерв, если он не победил в конкурсе, но продемонстрировал высокий уровень соответствия требованиям.

Аттестация

Проведение аттестации государственных служащих направлено на определение, соответствует ли конкретный человек замещаемой должности.

Важным элементом процедуры аттестации является предоставление непосредственным руководителем аттестуемого мотивированного отзыва о том, как исполнялись должностные обязанности в аттестационном периоде. Мотивированный отзыв сопровождается:

• сведениями о выполненных аттестуемым поручениях и подготовленных проектах документации (в соответствии с годовыми отчетами о служебной деятельности);
• при необходимости – пояснительной запиской аттестуемого на отзыв руководителя.

Не подлежат аттестации госслужащие, которые работают по срочному служебному контракту (если отдельными нормативными актами для них не предусмотрено иное).

Стандартная частота проведения аттестации – один раз в три года. Если государственный служащий находился в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком до трех лет, проходить аттестацию ему нужно не ранее, чем через год после завершения такого отпуска (даже если три года истекают раньше). Внеочередные аттестации проводятся, если было принято решение:

• сократить должности в государственном органе;
• изменить условия оплаты труда.

По соглашению сторон, возможно проводить внеочередную аттестацию с учетом годового отчета.

Во внимание при проведении аттестации принимают:

• соблюдает ли государственный служащий ограничения;
• имеются ли нарушения запретов;
• выполняются ли обязательства и требования к служебному поведению.

Результатом проведения аттестации становится одно из следующих решений:

• аттестуемый соответствует должности;
• аттестуемый соответствует должности и может быть включен в кадровый резерв для должностного роста;
• для обеспечения соответствия замещаемой должности аттестуемый должен получить дополнительное профессиональное образование;
• аттестуемый не соответствует замещаемой должности.

Во всех случаях, кроме первого (когда аттестуемый соответствует требованиям) в течение месяца после аттестации издается правовой акт – соответственно, о включении в кадровый резерв, направлении для получения дополнительного профессионального образования или о понижении в должности и исключении из кадрового резерва.