Социальная политика Китая

Китай является одной из самых интересных стран современного мира, так как эта страна не похожа ни на одну другую. Во-первых, китайцам удалось совместить элементы социализма с элементами рыночной экономики, что в принципе казалось невозможном, так как одно взаимоисключает другое. Также особенностью Китая является и то, что тут проживает самое высокое число жителей на Земле, что делает особенно интересным для нас его социальную политику, о которой и пойдет речь в этой статье.

Китайские реформы в социальной сфере

Самым заметным результатом реформ в Китае является то, что сейчас мы можем наблюдать достаточно небольшой разрыв между частной собственностью у разных слоев населения. В 90-х годах 20-го века для Китая было характерным быстрое накопление личного имущества. Все более неравномерным становилось распределение собственности. Разрыв в уровне доходов и в праве на владение частной собственностью стремительно увеличивался. С такой масштабной социальной проблемой могло справиться только правительство Китая. В контексте данной страны мы можем дать следующее определение социальной политики.

Говоря о китайской политике реформ стоит выделить три основных пункта:

• социальный менеджмент;
• содержание социального управления;
• развитие социального управления. 　

  Социальный менеджмент

Первое с чем столкнулось китайское общество во время политики открытости, это переход от «централизованного» общества к «дифференцированному». Повышенная потребность в социальных процессах, а также повышенный спрос на ресурсы потребовали от правительства принятия мер по объединению общества. Проще говоря государству становится тяжело в одиночку нести бремя ответственности за все социальные блага общества. И тут китайцы нашли гениальное решение, которое заключалось в решении, что вопросами социального обеспечения могут заниматься не только государственные учреждения. Так помимо государства китайцы частично переложили ответственность на бизнес. корпорации и и негосударственные организации. 　　 Стоит отметить, что привлечение бизнеса и корпораций в социальную сферу стало возможным только благодаря большому прыжку в экономическом развитие в целом. После нереального подъема в экономике (частный сектор давал около 50% ВВП, и это в бывшей социалистической стране) и стало возможным реализовать идею переноса ответственности за социальную сферу на частный сектор.

Участие неправительственных организаций в социальном управлении

С момента начала реформ Китай значительно увеличил число неправительственных организаций. Так на данный момент они заняты в таких сферах:

• промышленность;
• образования;
• наука и техника;
• культура;
• здравоохранение;
• трудовые отношения;
• гражданские дела;
• спорт;
• охрана окружающей среды.

Содержание социального управления

Объектами социального управления являются все сферы социальной жизни, на которых, по сути, и сконцентрировано внимание неправительственных организаций. Какие сферы социальной жизни подпадают под социальное управление каждая страна вправе, да и обязана решать самостоятельно. Не смотря на это основной минимум социальных услуг находится под контролем и опекой государства так как его обеспечение лежит на его плечах. Некоторые считают, что задача социального управления состоит в том, чтобы предоставлять социальные услуги которые не могут предоставить негосударственные организации 　　 Уровень ответственности государства за поддержку социальной инфраструктуры в разное время была разной. Так, к примеру, во Франции мы можем видеть ситуацию когда государственные органы социального обеспечения отвечают за снабжение граждан минимальным пакетом услуг, в то время как негосударственные организации, занимаются более высокими социальными задачами. Список дел, которыми опекается государство:

• поддержание чистоты окружающей среды и эффективности социальной инфраструктуры;
• энергоснабжение социальных объектов;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• образование.

Все перечисленные услуги выполняет государство, хотя сейчас наблюдается тенденция перехода этих обязанностей к негосударственным организациям.

Стоит также отметить, что финансовая система Китая сейчас малоэффективна в перераспределении благ на пользу социальной сферы. Но в последние годы довольно чётко выраженной стала тенденция смещения приоритетов в сторону общественной сферы. 　　

Развитие социального управления

Развитие и усовершенствование социальной системы - процесс небыстрый и нелёгкий, тем не менее, мы можем видеть тенденцию, что в Китае постепенно отходят на второй план административные средства и ресурсы, а также идёт постепенный переход к средствам верховенства законов рынка и к использованию средств системы социальной взаимопомощи. 　　 Традиционные системы обеспечения социальной сферы всегда характеризовались высоким уровнем централизации. Традиционная система социального управления очень сильно зависела от административного ресурса, а также от общегосударственного плана. До сих пор большинство чиновников, пытаясь решить тот или иной социальный конфликт либо же вопрос, первым делом обращается к админ. ресурсу, так как такой алгоритм очень долгое время являлся стандартным. Государственный механизм сильно зависит от всевозможных инструкций и документов, а также штрафных санкций, что еще больше укрепляет привязанность к админресурсу. В силу этого алгоритма действий, который задействуют при решении социальных проблем, весь процесс затягивается, и в силу этого невозможно дать своевременную реакцию на определённые события.

Следует сказать, что если государство берёт на себя большое число управленческих функций, то их целесообразно распределять между ведомствами. Так как чисто физически невозможно быть эффективным управленцем, когда на тебе лежит слишком большое количество обязанностей. 　　 Одной из главных функций социального государства является предоставление качественных социальных благ своевременно и в полном объёме, И тут следует отметить, что без наработанной социально-правовой базы обеспечение всех вышеперечисленных благ невозможно. 　　 В традиционном обществе такие процессы как саморазвитие и самоуправление характеризуются очень узким социальным сектором. Так в данный момент Китай находится в процессе ускоренного перехода к дифференцированному обществу с наличием многих социальных групп с разными интересами. Однако плюралистическое общество нуждается в интеграции. И в данном случае роль объединения разрозненных социальных групп лежит именно на государстве.

Из вышеприведенного анализа мы можем четко видеть, что реформа системы управления в Китае заключается в: диверсификации системы социального управления; инновационности управления; увеличении государственных услуг в сфере расширения предоставления общественных благ и повышения национального благосостояния.