Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях

Тема «Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях» Цель: Создать условия для усвоения студентами материала по теме «Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях». Задачи для преподавателя: 1.Разъяснить студентам особенности жилищных условий и коммунально-бытового обеспечения осужденных в исправительных учреждениях. 2. Определить условия содержания осужденных в исправительных учреждениях. Задачи для студентов: 1.Усвоить специфику жилищных условий и коммунально-бытового обеспечения осужденных в исправительных учреждениях. 2. Уяснить условия содержания осужденных в исправительных учреждениях. Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях являются важной гарантией соблюдения естественных прав личности в условиях изоляции от общества. На это обстоятельство обращается внимание в большинстве международных правовых актов в сфере обращения с правонарушителями и исполнения уголовных наказаний. В частности, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными указывают: все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, прежде всего кубатуру этих помещений, минимальную их площадь, освещение, отопление и вентиляцию. В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы они могли читать и работать при дневном свете, и быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Аналогичные положения нашли закрепление и в Европейских пенитенциарных правилах Стандарты устанавливают лишь основные исходные положения в сфере коммунально-бытового обеспечения осужденных. Это тот минимум, от которого не должны отходить государства, формируя национальное уголовно-исполнительное законодательство. Создание для осужденных в исправительных учреждениях необходимых жилищных условий позволяет реализовать их конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), но с поправками и ограничениями, определенными уголовно-исполнительным законодательством. Статьи 121,123,125,128,133 УИК РФ устанавливают, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных и воспитательных колониях, проживают в общежитиях. Нормы жилой площади на одного осужденного определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ: в исправительных колониях - 2 м2; в тюрьмах - 2,5 м2; колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - 3 м2; воспитательных колониях -3,5 м2; лечебных исправительных учреждениях - 3 м2; лечебно-профилактических учреждениях -5 м2 (ст. 99 УИК РФ). Увеличение норм жилой площади для осужденных в колониях для несовершеннолетних и осужденных женщин, а также в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях объясняется необходимостью создания улучшенных условий для данных категорий осужденных, что обусловлено различными факторами: потребностью в обеспечении физиологического развития несовершеннолетних, поддержании репродуктивной социальной функции; гуманностью уголовно-исполнительного законодательства по отношению к больным осужденным; медицинскими требованиями к помещениям лечебных учреждений и др. Осужденные к лишению свободы размещаются в исправительных учреждениях в обычных жилых помещениях (общежитиях) или камерах. Порядок их оборудования, а также нормы положенности инвентаря устанавливаются Инструкцией об общих требованиях к оборудованию ИК, и Положением об отряде осужденных исправительных колоний. К жилым помещениям, где проживают осужденные, предъявляются строгие санитарно-гигиенические требования. В частности, такие помещения должны быть сухими, иметь вентиляцию, естественное и электрическое освещение, соответствующий инвентарь (столы, табуреты, тумбочки, вешалки для одежды). В холодное время года температура в жилых помещениях должна поддерживаться на уровне 18-20°С. В Правилах внутреннего распорядка ИУ установлена обязанность осужденных содержать в чистоте жилые и служебные помещения, рабочие места, хранить продукты питания и предметы первой необходимости в специально оборудованных местах и помещениях. Коммунально-бытовое обслуживание осужденных наряду с созданием условий для их проживания предполагает иные направления деятельности администрации, которые включают в себя: холодное (в колониях для осужденных женщин и лечебных учреждениях также горячее) водоснабжение; обслуживание канализационной сети, отвечающей требованиям охраны окружающей среды, санитарии и гигиены; энергоснабжение; эксплуатацию инженерных сетей, обеспечивающих жизнедеятельность исправительной колонии. Все объекты и территория ИУ обеспечиваются водоснабжением и водоотведением с выполнением экологических требований. Эксплуатация инженерных сетей и оборудования коммунальных установок осуществляется отделом (группой) интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения. Регулирование всех форм коммунально-бытового обеспечения осужденных осуществляется нормативными актами, не относящимися к уголовно-исполнительному законодательству. В своем большинстве они содержат технические нормы, регламентирующие нормативы расходов горячей и холодной воды, периодичность работы бани, прачечной, парикмахерской, которые не отличаются от нормативов, установленных санитарно-гигиеническим законодательством в Российской Федерации. Правила внутреннего распорядка ИУ (§ 22) определяют особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания. Устанавливается, что помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Правильная организация питания также является одним из важнейших условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья спецконтингента в период отбывания наказания и личного состава. Важнейшими задачами должностных лиц подразделений является постоянное проявление заботы о питании осужденных и личного состава, обеспечение их доброкачественной, полноценной, вкусной и разнообразной пищей. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (МСП), принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г. и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., в отношении питания обязывают администрацию мест заключения обеспечить каждому осужденному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую хорошее качество, умело приготовленную и поданную (пр. 20 МСП). Европейские пенитенциарные правила (ЕПП) требуют обеспечить осужденным питание с учетом возраста, состояния здоровья, религии, культуры и характера их работы (пр. 22.1 ЕПП); готовить и подавать пищу в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (пр. 22.3 ЕПП); организовать прием пищи три раза в день (пр. 22.4 ЕПП) и менять отдельным осужденным рацион питания по медицинским заключениям (пр. 22.6 ЕПП). Международные стандарты предусматривают возможность постоянного доступа осужденным к чистой питьевой воде (пр. 20.2 МСП и пр. 22.5 ЕПП). Конкретные нормы питания осужденных, их калорийность и содержание белков, должны определяться национальным законодательством (пр. 22.2 ЕПП). Законодательством также предусматривается приобретение осужденными продуктов питания за счет собственных средств, имеющихся на их лицевых счетах. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, установлен ст. 121, 123, 125, 133 УИК РФ и зависит не только от вида исправительного учреждения и условий, в которых отбывает наказание конкретный осужденный, но и от категории осужденных (инвалиды первой и второй группы, больные, беременные женщины и др.). В учреждениях УИС расположены специальные магазины для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости. Их перечень и регламент работы магазина определены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и УИК РФ. Минимальные нормы питания и материально-бытовое обеспечение осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Дополнительное питание сверх установленных норм может быть организовано осужденным, привлекающимся к труду. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не имеющие средств на лицевых счетах, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, не обеспеченных работой, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Переход на ношение летней и зимней формы одежды осуществляется приказом начальника территориального органа ФСИН России с учетом климатических условий региона. Вещи осужденных хранятся в специально оборудованных помещениях. За каждым осужденным закрепляется место хранения личных вещей, прикрепляется табличка с указанием Ф.И.О. владельца. Составляется опись находящихся на хранении вещей, копия описи заносится в тетрадь (журнал), в которой регистрируется дата выдачи и приема имущества осужденного. Порядок работы указанных помещений устанавливает начальник отряда. Прием производится старшим дневальным отряда. Ключи хранятся у старшего дневального отряда. Прием от осужденных личных вещей осуществляется комиссией по акту установленного образца во время прибытия осужденного в учреждение. В акте в обязательном порядке, кроме установленных данных на осужденного, указывается наименование, актируемая стоимость и другие отличительные признаки сданных на хранение вещей. Составление актов осуществляется в 3-х экземплярах. На основании акта о принятии вещей бухгалтер открывает картотеку по их учету. Заключительный этап 1.  Контроль усвоения новой темы и закрепление новых знаний: 2.  Какие условия содержания осужденных в исправительных учреждениях? 3.  Оценка знаний 4.  Домашнее задание: изучить конспект по теме, выписать в словарь определения понятий. Список литературы: 1. Пенитенциарная педагогика. Учебник для слушателей и курсантов учебных заведений МВД РФ / Байдаков Г.П., Буданов А.В., Васильев В.В., Григорьев Ю.Л., и др.; Под ред.: Зубков А.И., Стурова М.П. - Рязань: Изд - во РВШ МВД РФ, 2003. 2. Меретуков Г.М. Конституционные права осужденных к лишению свободы: теоретические и историко-правовые аспекты. – Краснодар: КубГАУ, 2011. – 153 с.