Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

Порядок рассмотрения финансовых разногласий

8-800-775-03-30 support@author24.ru
Все предметы / Право и юриспруденция / Финансовые правоотношения / Порядок рассмотрения финансовых разногласий

Общественные отношения, возникающие между частными и публичными субъектами права в процессе финансовой деятельности органов государственной и муниципальной власти, носят комплексный характер. По своему политическому, социальному и правовому содержанию эти отношения изначально являются конфликтными.

Противоречия между частными и публичными имущественными интересами являются одной из закономерностей развития финансового права. Например, стремление государства увеличить объемы налоговых поступлений в бюджет вызывает недовольство физических и юридических лиц, желающих сохранить свои денежные средства.

Урегулировать подобные разногласия, или хотя бы максимально нейтрализовать, их негативные последствия можно с помощью механизма разрешения юридических конфликтов.

Понятие финансово-правового конфликта

Сферой возникновения финансово-правовых конфликтов являются общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Результатом возникшего противоборства сторон становится конфликтное финансовое правоотношение.

Однако наличие противоположных имущественных интересов у субъектов финансовых правоотношений еще не означает трансформации общественной связи между ними в юридический конфликт. Финансово-правовой конфликт возникает при осуществлении обеими сторонами различных действий или бездействия.

Многие финансово-правовые конфликты имеют системный характер, они обусловлены реализацией конституционных принципов формирования демократического социального государства. Это означает, что при решении публично значимых задач важно стремиться к достижению баланса интересов личности, общества и государства. Процедуры и способы достижения такого баланса многообразны, но важнейшее место в этом ряду занимают правовые средства.

Определение 1

Таким образом, финансово-правовой конфликт – это противоборство между субъектами финансовых правоотношений, возникающее при осуществлении финансовой деятельности государства или муниципальных образований. Участники такого конфликта имеют разные интересы.

Готовые работы на аналогичную тему

Противоречия в финансовой сфере носят потенциальный характер, они не всегда влекут возникновение конфликтных ситуаций. Своевременное выявление возможных разногласий, прогнозирование их развития могут стать факторами оптимизации финансового законодательства.

Наличие противоречий, способных перерасти в юридические конфликты, обусловливает необходимость императивного воздействия государства на поведение отдельных субъектов финансового права. При надлежащем исполнении ими своих обязанностей и соответствующей реализации государством своей финансовой компетенции противоречие не перерастет в конфликт, поскольку адекватно выбранные правовые средства поддерживают необходимый уровень финансовой дисциплины. Юридический конфликт в финансовой сфере возникнет при наличии двух условий:

  • нежелание одной стороны следовать правовым предписаниям,
  • несогласие другой стороны с правовым нигилизмом контрагента.

Противоположность имущественных интересов субъектов финансового права, их дифференцированное отношение к публичной финансовой деятельности, видовое и количественное многообразие объектов финансово-правового регулирования придают этим конфликтам различный характер и мотивацию.

Управление финансами. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Рисунок 1. Управление финансами. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Классификация финансово-правовых конфликтов

По видам общественных отношений финансово-правовые конфликты подразделяют на следующие категории:

  1. налоговые;
  2. бюджетные;
  3. денежно-кредитные;
  4. страховые;
  5. валютные.

Комплексное представление о причинах разногласий дает классификация финансово-правовых конфликтов по признаку мотивации, одновременно позволяя проследить трансформацию противоречий в финансовой сфере в конфликтное финансовое правоотношение. В зависимости от мотивации в юридической науке выделяют:

  1. конфликт интересов;
  2. когнитивный конфликт.

Объектом конфликта интересов выступает стремление одного субъекта овладеть финансовыми средствами вопреки желанию другой стороны. Данный вид финансово-правового конфликта, как правило, становится следствием объективно существующего противоречия между публичными и частными финансовыми интересами и наиболее ярко проявляется в налоговых правоотношениях.

Когнитивный финансово-правовой конфликт возникает относительно спора о праве и в этом аспекте сопровождает и развивает конфликт интересов. Сущность данного вида конфликта заключается в стремлении каждой стороны, участвующей в производстве по делу о финансовом правонарушении, обосновать свою позицию.

Замечание 1

Каждый вид финансово-правового конфликта требует адекватного механизма правового регулирования, неотъемлемым элементом которого выступают особые правовые средства разрешения разногласий.

Механизм разрешения финансово-правовых конфликтов

Общей теорией права выработаны два способа разрешения юридических конфликтов:

  1. усилиями самих участников;
  2. с помощью третьей стороны.

Механизм разрешения финансово-правовых конфликтов имеет определенные особенности, отражающие приоритет властного правового воздействия на финансовые отношения и их публичный характер. Потенциально стороны такого конфликта имеют возможность урегулировать возникшее противоборство неформальными процедурами. Однако участие государства или муниципального образования в качестве обязательного субъекта финансового правоотношения в совокупности с преимущественно императивным методом правового регулирования не позволяет говорить о широком использовании и высокой эффективности неформальных процедур.

Поэтому приоритетное значение имеют юридизированные средства разрешения финансово-правовых конфликтов. Данные процедуры нормативно закреплены Конституцией России, которая легализовала возможность противоборства различных субъектов права, предусмотрев юридические средства разрешения конфликтов.

Правовые средства, используемые в механизме регулирования юридических конфликтов, выполняют раз личные функции, отражающие динамику противоборства сторон. Функциональные особенности позволяют классифицировать названные процедуры следующим образом:

  1. оказывающие позитивное регулирование;
  2. направленные на постепенное преодоление разногласий между сторонами конфликта;
  3. устанавливающие правовой режим запрета на конфликты, которые приводят к антиобщественным действиям.

Поскольку обязательным участником финансовых правоотношений, а следовательно, и стороной финансово-правового конфликта выступает государство или муниципальное образование, то одной из атрибутивных процедур разрешения конфликтных ситуаций является механизм «сдержек и противовесов». Данный способ наиболее применим к бюджетным правоотношениям, поскольку их участниками выступают представительная и исполнительная ветви государственной власти, органы местного самоуправления, а также судебная система.

На примере бюджетного процесса видно, что роль арбитра между конфликтующими сторонами отводится, как правило, законодательному органу власти. Даже в тех конфликтных ситуациях, когда одной из противоборствующих сторон является парламент, Бюджетный кодекс РФ закрепляет за ним приоритетное право выбора процедуры разрешения финансово-правового конфликта.

Другой юридизированной процедурой разрешения финансово-правовых конфликтов выступают согласительные процедуры. Использование их для разрешения противоречий между публичными субъектами предусмотрено Конституцией РФ. Наибольшее распространение согласительные процедуры получили в налоговых и бюджетных правоотношениях. В частности, в согласительном порядке происходит рассмотрение поправок во время третьего чтения проекта федерального бюджета.

Замечание 2

Различные процедуры разрешения финансово-правовых конфликтов действуют в тесной взаимосвязи, дополняют друг друга, развивая тем самым механизм преодоления конфликтной ситуации, позволяя восстановить первоначальный правовой статус публичных субъектов.

Сообщество экспертов Автор24

Автор этой статьи

Автор статьи

марина николаевна калугина

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис