Конфликтность в государственной системе
Конфликты в сфере государственного управления представляют собой особую категорию конфликтов, которые по своей сущности являются социально-политическими и возникают из-за противоречий в экономической, социальной, политической сферах, в сфере перераспределения материальных благ и ресурсов. Следовательно, основным объектом в сфере государственного управления является распоряжение властью, остальные объекты представляют собой лишь своеобразные дополнения.
В рамках данных конфликтов осуществляют взаимодействие государственно-политические институты, организации и лица, которые реализуют власть в рамках определенной государственной системы. Любая политическая изначально содержит целый ряд противоречий.
Однако в государственной системе наличие конфликтов позволяет адаптироваться к постоянно меняющимся условиям. Именно поэтому конфликты являются основой развития административно-хозяйственной сферы, позволяя не только отследить имеющиеся противоречия, но и управлять ситуацией, руководить конфликтами, добиться повышение эффективности во многих государственных делах. Конфликты способны, таким образом, в рамках государства вести не только к деструктивным последствиям, но и к позитивным явлениям.
Природа государственной власти уже сама по себе конфликтна, так как заставляет политические партии, политических лидеров согласовывать и координировать интересы различных людей. В тоже время интересы даже двух людей практически всегда не совпадают в силу наличия субъективных факторов. Политическим лидерам необходимо чётко определять стратегические и тактические цели развития государства, распределять ценности и блага, которые находятся в дефиците. Отсюда множество конфликтов, которые возникают в государственной сфере, порождая неравенство не только в политической системе, но и в обществе в целом.
Ещё одним источником конфликта в государственной сфере является расхождение базовых ценностей и политических идеалов. Нередко конфликты случаются в переломную эпоху, когда ценности и нормативная база ещё до конца не сложились, а критерии оценки не имеют общепринятых стандартов. Управленческие коммуникации также склонны к наличию конфликтов. В частности, в государственной сфере конфликты происходят между:
- государством и обществом – наличие проблемы легитимности;
- различными ветвями власти – на сегодняшний день в России существуют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, а также система сдержек и противовесов между ними;
- государством и отдельным институтом политической власти – например, в качестве таких институтов можно рассматривать политические партии;
- государственно-правовой системы и оппозицией – оппозиция всегда стремится изменить действующую систему управления государством;
- государством и личностью – это правовая проблема соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Рисунок 1. Виды конфликтов в сфере госуправления. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Природа конфликта в системе государственного управления
Конфликты в системе государственного управления разнообразны, однако так или иначе связанных с юридической формой и правовыми отношениями сторон. Следовательно, стороны, которые вступают в систему государственного управления, имеют права и свободы, а также обязанности. Соответственно, их поступки влекут юридические последствия. Природа конфликта в системе государственного управления многоаспектна, однако в ней преобладает проблема «лидерства» как нормативно-юридического начала.
Именно на государственном уровне перераспределяются основные материальные ресурсы, острые противоречия в различных сферах, которые закамуфлированы или же скрыты от общественного мнения. Кроме того, государственная структура обладает функциональной раздробленностью, так как каждый орган реализует свои функции и полномочия. Однако некоторые органы и структуры стремятся дублировать друг друга, присваивая себе функцию иных управленческих структур, в том числе и вышестоящих органов. При отсутствии надлежащего контроля невозможно управлять государством в полном объеме.
Статистические и социологические показатели конфликтов в системе государственного управления
Социологические исследования показывают, что если в обществе имеется около 30 % недовольных или критически настроенных граждан, то начинается его дезориентация, а если данные цифра превышает 50 – 60 %, наступает кризис и развал государства. Из этого наблюдения вытекает, что около 60-70 % общества должно быть согласно с существующей государственной политикой.
Учёные также длительное время изучали вопрос отчуждения граждан от органов власти и причины, по которым это происходит. Очевидный ответ на данный вопрос – это низкая эффективность деятельности органов власти, причём как государственных, так и муниципальных. Если чиновники не умеют решать вопросы и объяснять реальные проблемы, которые стоят перед страной и ее гражданами, они обречены на провал.
Фактически государство реализует свои функции через должностных лиц, которые занимают должности в органах государственной власти, через государственную службу. Например, правоохранительные органы обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина, выполнение ими обязанностей, в том числе по соблюдению действующего законодательства. Органы муниципальной власти доносят потребности населения до вышестоящих органов и т.д. Главный источник конфликта в государственной сфере заключается в наличии плюрализма мнений, который необходимо свести в единое целое, между тем учитывая некоторые особенности, отдельные потребности. В основном, политические лидеры используют при общении с обществом метод компромисса и сотрудничества.
Рисунок 2. Конфликты между ветвями власти. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
