Социальные гарантии муниципальных служащих - это совокупность преференций, предоставляемых муниципальным служащим в связи с ограничениями, которые накладываются на них согласно статусу муниципальной службы.
Сущность гарантий муниципальных служащих
Статус муниципального служащего налагает определенные ограничения на лиц, несущих муниципальную службу. Для обеспечение компенсации таких ограничений муниципальным служащим предоставляются определенные гарантии, которые делятся на два вида:
- во-первых, трудовые гарантии. Этот вид гарантий связан с исполнением муниципальным служащим своих должностных обязанностей. Примером таких гарантий является оплата труда, право на отдых и так далее;
- во-вторых, социальные гарантии. Этот вид гарантий касается пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и социального страхования. Социальные гарантии распространяются не только на самих муниципальных служащих, но и на членов их семей.
Характеристика гарантии права на медицинское обслуживание
Российское законодательство гарантирует муниципальным служащим и членам их семей право на медицинское обслуживание, я включая период нахождения муниципальных служащих на пенсии.
Федеральное законодательство не устанавливает круг членов семьи муниципального служащего, наделенных правом на получение медицинского обеспечения. В связи с этим перечень таких лиц устанавливается региональными и муниципальными правовыми актами. При этом Семейный кодекс России в качестве членов семьи называет супругов, родителей и детей.
Стоимость и порядок медицинского обслуживания муниципальных служащих и членов их семей регулируется нормативно-правовыми актами регионального уровня. Медицинское обслуживание в данном случае состоит в проведении лечебных и профилактических мероприятий, обеспечении лекарственными средствами, оказании услуг протезирования зубов и прочем.
От медицинского обслуживание следует отличать медицинское обследование. Последние проводится для определения возможности поступления муниципального служащего на муниципальную службу.
Также следует понимать, что медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи не входят диспансеризация, которая является самостоятельной медицинской услугой. Прохождения диспансеризации муниципальным служащим осуществляется в служебное время, установленная работодателем.
Характеристика пенсионного обеспечения муниципальных служащих
Законодательство Российской Федерации гарантирует муниципальному служащему пенсионное обеспечение в связи с инвалидностью и по выслуге лет, пенсионное обеспечение членам семьи муниципального служащего в случае наступления его смерти в связи с исполнением должностных обязанностей.
В праве на пенсионное обеспечение муниципальные служащие приравниваются к государственным гражданским служащим в соответствии с федеральными и региональными законами.
Величина государственной пенсии муниципальных служащих устанавливается посредствам соотношения должностей муниципальной и государственной службы регионального уровня. Муниципальные служащие могут получать пенсию в размере, не превышающем максимальный размер государственной пенсии государственных служащих регионального уровня.
В этом положении проявляется единство государственной и муниципальной службы, квалификационных и иных требований к государственным и муниципальным служащим.
Региональное и муниципальное законодательство устанавливает условия, в соответствии с которыми осуществляется предоставление пенсии муниципальным служащим за счет средств муниципальных бюджетов.
Также региональные власти устанавливают величину стажа муниципальной службы, которая дает право на получение пенсии по выслуге лет. В стаж муниципальной службы включаются следующие периоды работы муниципального служащего:
- во-первых, на должностях муниципальной службы;
- во-вторых, на муниципальных должностях;
- в-третьих, на государственных должностях федерального и регионального уровня;
- в-четвертых, на должности государственной службы, в воинских подразделениях и правоохранительных органах; в-пятых, на иные должностях согласно законодательству регионального уровня.
Назначение пенсии по выслуге лет осуществляется после получения права на трудовую пенсию по старости или инвалидности. Выплаты осуществляются одновременно.
Смерть муниципального служащего в процессе выполнения им своих обязанностей даёт членам его семьи право на получение пенсии в связи с потерей кормильца. Порядок назначения такой пенсии регулируется федеральным законодательством. Правом на получение этой пенсии обладают нетрудоспособные члены семьи, являющиеся иждивенцами муниципального служащего.
Право муниципальных служащих на социальное страхование
Одной из гарантий для муниципальных служащих является право на социальное страхование. Данный вид страхования предусматривает возмещение в пользу муниципальных служащих причинения вреда их здоровью и имуществу в процессе выполнения должностных обязанностей, при утрате или заболевании трудоспособности при прохождении государственной службы или после ее прекращения, если страховой случай вызван исполнением трудовых обязанностей.
Основное назначение социального страхования состоит с применении мер экономического, организационного и правового характера, призванных обеспечивать минимизацию или компенсацию последствий изменения социального и материального положения муниципальных служащих при наступлении пенсионного возраста, инвалидности, заболевания, несчастного случая и так далее.
Отличительной особенностью социальных гарантий для муниципальных служащих является то, что они не включены в список служащих, которым устанавливаются иные выплаты в случае материнства, временной нетрудоспособности. Государственным служащим в связи с этими событиями могут производиться выплаты из федерального бюджета.
