Комитет муниципального образования

Структура исполнительной власти муниципального образования

Муниципальное образование представляет собой форму административно-территориального деления государства.

Решение местных вопросов населения требует определенной организации и структуризации публичной власти, в частности формирования системы органов местного самоуправления, в том числе органов исполнительной власти.

Исполнительная власть в муниципальном образовании традиционно представлена главой муниципального образования (так это может быть мэр города или глава села) – высшим должностным лицом местного самоуправления – и органом муниципальной власти, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия. При этом система исполнительной власти на местном уровне решает как общие задачи управления социально-экономического развития муниципалитета, так и специальные, в том числе:

• управление имуществом муниципального образования;
• управление экономикой;
• управление здравоохранением и другими сферами общественной жизни муниципального местного сообщества.

Исходя из объекта управления формируется структура исполнительного власти муниципалитета: в системе исполнительной власти выделяются соответствующие структурные элементы, реализующие функции муниципального управления в конкретной сфере. По форме такие структурные элементы условно делятся на управления, комитеты, департаменты, отделы и др.

Функции комитета муниципального образования

Комитет муниципального образования представляет собой структурную единицу системы управления муниципального образования, которая сформирована для реализации управленческих полномочий в соответствующей сфере общественных отношений.

Так, например, нередко в системе исполнительной власти муниципального образования функционирует комитет по образованию, к функциям которого относятся:

• организация в муниципальном образовании предоставления услуг по дошкольному, начальному общему, основному общему, среднему общему образованию на бесплатных и общедоступных началах;
• организация предоставления населению муниципального образования услуг по педагогико- социальной, педагогико-психологической помощи лицам, получающим образование;
• организация получения услуг по образованию лицами, которые отбывают наказание в местах лишения свободы на территории муниципального образования;
• организация среды в муниципальном образовании для всестороннего развития лиц, проходящих обучение.

Другим примером комитетов, образуемых в составе органов исполнительной власти муниципального образования, является комитет по распоряжению муниципальным имуществом. К основным функциям этого комитета традиционно относятся:

1. выработка единой политики муниципального образования в регулировании имущественных отношений;
2. защита прав муниципального образования, в том числе в судебных инстанциях, в области имущественных отношений;
3. организация эффективной системы управления, пользования, распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе земельными ресурсами, лесными участками, жилищным фондом и др.;
4. обеспечение формирование источников доходной части бюджета за счет распоряжения муниципальным имуществом;
5. реализация единой политики в области жилищных отношений;
6. разработка нормативно-правовых актов муниципального нормотворчества в области регулирования имущественных, в том числе земельных и жилищных правоотношений;
7. организация системы предоставления жилых помещений населения муниципального образования, а также участие в осуществлении государственных и местных жилищных проектов и др.

Так, комитет по управлению муниципальным имуществом непосредственно реализуют следующие полномочия:

• выступает собственником в гражданских правоотношениях при реализации прав пользования, владения, распоряжения собственностью муниципалитета;
• ведет реестр муниципальной собственности и реализует выдачу выписок из него заинтересованным лицам;
• реализует мероприятия по учету муниципальной собственности;
• осуществляет документальное оформление принятия имущества в состав муниципальной собственности и его выбытия;
• обеспечивает организацию ведения кадастровых работ, оценочных работ в отношении муниципальной собственности и др.

Комитет по градостроительной политике, например, традиционно реализует следующие задачи управления муниципальным образованием:

1. обеспечивает заинтересованных субъектов информацией, необходимой для реализации градостроительной деятельности, инвестиционной и иной;
2. присваивает адреса объектам недвижимости на территории муниципального образования;
3. определяет границы земельных участков, которые предоставляются комитетом в аренду или собственность заинтересованным субъектам;
4. реализует градостроительную политику муниципального образования, обеспечивает соблюдение технических требований, требований безопасности, по охране окружающей среды, сохранение культурных объектов и др.;
5. подготавливает проекты межевания территории муниципального образования и др.

Комитет непосредственно решает следующие задачи:

• осуществляет сбор сведений относительно обеспеченности земельных участков на территории муниципального образования необходимыми объектами инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры
• готовит градостроительный план территории муниципального образования;
• формирует информационные реестры в градостроительной сфере и реализует предоставление сведений в области градостроительства заинтересованным субъектам;
• организует рассмотрение поступающих от заинтересованных субъектов обращений по вопросам, входящим в состав полномочий комитета;
• осуществляет подготовку муниципальных нормативно-правовых актов в области градостроительства;
• определяет границы застроенных и не застроенных земельных участков в пределах территории муниципального образования и др.