Институциональное направление: определение роли государства в экономике

Понятие и значение институтов

Реализация собственных интересов индивидами опосредуется совершением необходимых действий. Такие действия и составляют содержание общественных отношений. Очевидно, что при социальном взаимодействии удовлетворение интересов индивидов может сопровождаться конкуренцией, противоречием и пр. Для согласования интересов индивидов и их участия в общественных процессах действия индивида оформляются в устойчивые социальные образования – институты.

В общем виде институт можно охарактеризовать как форму объединения индивидов для совместной реализации своих интересов. При этом удовлетворение потребностей индивидов почти всегда характеризуется комплексным характером, то есть невозможностью отделить окончательно экономические интересы от социальных, культурных или политических. Это связано со следующими обстоятельствами:

• любые объединения и образования для обеспечения собственного функционирования требуют привлечения различных ресурсов, прежде всего экономических;
• общественные институты в условиях реальной действительности осуществляют разнообразные функции;
• общественные институты не изолированы от иных элементов общественной системы и в частности от иных институтов, они взаимозависимы и взаимообусловлены и не способны существовать изолировано.

Таким образом, общественные институты возникают для обеспечения наиболее эффективного осуществления процесса взаимодействия индивидов и удовлетворения их социально значимых потребностей.

С этой точки зрения экономика представляет собой систему действий хозяйствующих субъектов и систему институтов, через которые хозяйствующие субъекты реализуют такие действия.

Понятие институциональной экономики

Институциональная экономика представляет собой систему институтов, обеспечивающих эффективное функционирование хозяйствующих субъектов. С этой точки зрения институт может быть охарактеризован как система норм и правил, которые определяют границы реализации прав хозяйствующими субъектами и упорядочивают взаимодействие таких субъектов. Обеспечение реализации указанных правил осуществляется за счет введения механизмов контроля их соблюдения и механизмов ответственности за их нарушение.

Институт государства в экономике играют важнейшую роль, поскольку именно государство определяет границы осуществления прав хозяйствующих субъектов и определяет формы их взаимодействия. При этом вмешательство государства в систему экономических отношений должно быть обосновано, поскольку чрезмерное вмешательство в экономические отношения способно негативно сказаться на конкуренции, стимулировать монополизацию рынка, распространение коррупционных явлений и пр.

Недопустимость избыточного вмешательства государства в экономические отношения обеспечивается в демократическом правовом государстве и гражданском обществе следующими инструментами:

• определением допустимых границ вмешательства государства в экономические отношения в конституционных нормах;
• наличием реальных инструментов участия населения в принятии управленческих решений;
• наличием института рынка в экономической системе как инструмента распределения прав собственности;
• наличием альтернативных инструментов защиты права собственности, например, третейских судов и др.

Вмешательство государства в экономические отношения должно быть ориентировано на преодоление провалов и кризисов на рынке, на закономерности развития рынка, не противоречить таким закономерностям.

Государство может инициировать возникновение новых социально полезных институтов, например, в рамках обеспечения поддержки представителей малого и среднего бизнеса. Кроме того, государство за счет определения правил взаимодействия субъектов имеет возможность стимулирования приоритетных для развития экономики направлений, например, инновационного предпринимательства.

Характеристика роли государства в институциональной экономике

Государство как социально политический институт в институциональной экономике выступает в роли:

• регулятора экономических отношений. Это направление предполагает как прямое регулирование за счет законодательных и нормативных предписаний, которые определяют границы допустимого поведения хозяйствующих субъектов, а также определяют правила административного, налогового и иного регулирования экономических отношений, так и косвенное – посредством реализации концепций и программ социально-экономического развития и пр.;
• собственник. Государство для обеспечения реализации собственных функций и обеспечения деятельности государственного механизма наделяется имуществом и осуществляет управление им, участвуя в экономических отношениях как собственник.

Итак, в том случае, когда государство выступает регулятором взаимоотношений хозяйствующих субъектов, оно осуществляет следующие функции:

• определяет нормы и правила поведения хозяйствующих субъектов;
• обеспечивает защиту права собственности;
• формирует систему взаимодействия и обмена информацией;
• формирует инфраструктуру для физического обмена продуктом;
• осуществляет правоохранительную деятельность.

В том случае, когда государство реализует роль собственника, оно участвует в отношениях по присвоению имущества, его использованию, распоряжению. Здесь роль государства ограничивается обеспечением эффективности управления своей собственностью. Эффективность управления имуществом, составляющим собственность государства, обеспечивается посредством:

• сохранения и охраны имущества, составляющего государственную собственность;
• обеспечения инвестиционной привлекательности собственного имущества для увеличения его объемов;
• эффективного использования и перераспределения собственности и др.

В институциональной экономике государство должно стать инструментом реализации интересов личности, гражданского общества и государства, то есть выступать специфической экономической корпорацией, обеспечивающей благосостояние населения.