Николай Христианович Бунге, российский государственный деятель, ученый-экономист

Краткие биографические сведения

Бунге родился в Киеве в семье врача, специалиста по детским болезням Христиана-Георга Бунге, доктора медицины.

Бунге учился в Первой киевской гимназии и окончил ее с золотой медалью. В 1845 году он окончил Киевский университет (юридический факультет). В 1847 году Бунге стал магистром государственного права, написав диссертацию на тему «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого», в 1850 году – доктором политических наук (диссертация на тему «Теория кредита»).

С 1845 года и до конца жизни Бунге занимался экономикой, занимая должности:

• преподавателя (с 1845) и затем профессора Нежинского лицея князя Безбородко (с 1847);
• адъюнкта (с 1850), экстраординарного (с 1852) и ординарного профессора (с 1854) Киевского университета (кафедра политической экономии и статистики);
• члена-корреспондента Академии наук (с 1859);
• ректора Императорского университета Св. Владимира в Киеве (1859-1862, 1871-1875 и в 1878-1880);
• управляющего Киевской конторой Государственного банка (с 1862);
• личного преподавателя Николая Александровича (сына Александра II, будущего Императора Николая II) по политической экономии, теории финансов, статистике (с 1863);
• ординарного профессора кафедры полицейского права Киевского университета (с 1869, читал экономическую политику);
• ординарного академика историко-политических и историко-филологических наук (с 1890).

Как государственный деятель Бунге занимал посты:

• товарища министра финансов (1880-1881);
• управляющего министерством финансов (с 1881);
• министра финансов (1882-1886);
• председателя Комитета министров и члена Государственного совета (1887-1895);
• вице-председателя Комитета Сибирской железной дороги (с 1892).

Вклад в развитие экономики

Бунге был сторонником умеренного либерализма, выступал за частную собственность и свободу предпринимательства. При этом он признавал ограниченное государственное вмешательство в экономику. Бунге был вынужден вводить протекционистские меры в условиях кризиса после русско-турецкой войны 1877-1878 гг., вызванного резким ростом военных расходов в тот период.

Будучи министром финансов Бунге понизил выкупные платежи в целях улучшения благосостояния крестьян, отменил подушную подать (предлагал также отменить круговую поруку в деревне, однако Государственный совет выступил против), отменил соляной акциз, повысил ряд налогов (на спирт, табак, сахар), повысил гербовый сбор, увеличил ввозные таможенные пошлины.

Бунге был сторонником подоходного налогообложения. В 1885 году были введены налоги на доход от денежных капиталов и на прибыль, а также пошлина на безвозмездно переходящее имущество.

С 1884 года Бунге начал подготовку к денежной реформе: в Государственном банке начали накапливать золото из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счет внешних займов.

При Бунге были созданы Крестьянский поземельный банк для долгосрочного кредитования крестьян на покупку земель и Дворянский земельный банк для выдачи ссуд дворянам.

Бунге занимался разработкой фабричного (трудового) законодательства:

• в 1882 году учредил фабричную инспекцию;
• в 1884 году запретил использовать труд малолетних на фабриках и ограничил продолжительность труда подростков восемью часами;
• в 1885 году запретил ночные работы на текстильных фабриках для подростков и женщин;
• в 1886 году издал «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности», ограничивающие произвол работодателей в отношении работников и усиливающие репрессивные меры за подготовку и участие в стачках, угрозы в адрес работодателя и отказ от работы.

В 1885 году по инициативе Бунге в Санкт-Петербурге начали выпускать журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли» (до 1917 года).

Бунге написал множество работ по экономике:

• «Теорию кредита» (1852),
• «Курс статистики» (1876),
• «Основания политической экономии» (1870),
• «О восстановлении металлического обращения в России» (1877),
• «Очерки политико-экономической литературы» (1895)
• и прочие работы.