Социальная защита и обеспечение
Социальная защита и социальное обеспечение – это понятия, которые тесно связаны друг с другом. Под социальной защитой принято понимать определенные действия государства, конкретную социальную политику, которая реализуется для всех или для отдельных категорий граждан, которые больше всего нуждаются в социальной поддержке.
Одним из основных способов социальной защиты населения при наступлении социальных рисков (необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, старость, признание безработным, потеря кормильца и др.) является социальное обеспечение.
Что касается социального обеспечения, то это непосредственно меры и мероприятия, которые проводятся государством или поддерживаются им. Цель этих мер и мероприятий состоит в обеспечении нуждающихся, в их обслуживании, а также в социальной поддержке некоторых групп населения.
К нуждающимся в социальном обеспечении и социальной поддержке относят:
- престарелых граждан;
- нетрудоспособных граждан;
- безработных граждан;
- семьи с детьми.
Сегодня социальное обеспечение осуществляется в самых разных организационных и правовых формах. Основной формой является обязательное социальное страхование, которое касается абсолютно каждого человека. Страхование организуется за счет страховых платежей, консолидированных в составе единого социального налога. Страховые выплаты зачисляются в Пенсионный фонд и используются в случае, если человек или его семья будут признаны нуждающимися в этих средствах. Также социальное обеспечение осуществляется иными способами. Это могут быть прямые ассигнования из бюджетов разного уровня - федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, а также другие источники, например, благотворительные фонды и организации и деятельность как юридических, так и физических лиц, направленная на безвозмездную помощь и поддержку.
Условия реализации социального обеспечения
Стандарты социального обеспечения – это рекомендуемые международным сообществом нормы и ориентиры, которые играют решающую роль в формировании национальных систем социального обеспечения. Стандарты могут включать в себя и общие принципы построения национальной системы социального обеспечения, и более конкретные характеристики. Все зависит от условий, размеров социальных представлений и видов социальных представлений, которые имеют ценность для нуждающегося.
По форме международные стандарты социального обеспечения можно определить как модельные нормы международного права, направленные на регулирование правоотношений в сфере социального обеспечения. По функциональной направленности – как минимальные гарантии прав граждан на социальное обеспечение, выраженные в международно-правовых нормах. В правовой системе международные стандарты закреплены в договорах, нормативно-правовых актах, которые являются действующими и обязательными для всех людей, а не только для отдельных категорий граждан. Международные они потому, что являются обязательными и неоспоримыми. На уровне отдельно взятого государства могут формироваться свои нормы и правила социального обеспечения, условия социального обеспечения, но международные стандарты при этом остаются такими, какие они есть. Также более локальные стандарты и нормы не должны противоречить международным стандартам, иначе они могут быть отменены.
Как уже было сказано ранее, общие международные нормы и стандарты закреплены нормативных актах и документах, регулирующих обеспечение прав человека. Эти документы отражают права человека на получение социального обеспечения, при этом условия реализации социального обеспечения не раскрываются, точно так же не раскрываются и уровни гарантируемой социальной поддержки. В качестве наиболее известных стандартов принято рассматривать:
- Всеобщую декларацию о правах человека;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
- Европейскую социальную хартию, принятую в 1961 году, и пересмотренный позднее вариант Европейской социальной хартии.
Стандарты социального обеспечения отражают международные обязательства стран по тем вопросам, которые касаются видов социальных рисков, видов и условий, уровней и порядка предоставления социального обеспечения. Реализуемость международных стандартов подкрепляется тем, что эти документы являются высшими и имеют неприкасаемость. Если организация будет отрицать международные положения и нормы, то увеличивается риск того, что она прекратит свое существование.
Всю совокупность международных стандартов можно разделить по нескольким более крупным сферам. Например, стандарты в области обеспечения занятости и помощи безработному слою населения; стандарты в области обязательного пенсионного обеспечения; международные стандарты в сфере предоставления медицинской помощи и медицинского обслуживания, международные стандарты социальной помощи и социального обслуживания, в сфере семейных пособий. Следует отметить, что международные стандарты в целом отвечают требованиям социального обеспечения, и с этой точки зрения социальное обеспечения может касаться и тех, кто нуждается в медицинской помощи, и тех, кому требуется помощь в оформлении пенсионных выплат. Социальное обслуживание не ограничивается одной сферой – медициной или финансами, поэтому данная отрасль считается одной из самых востребованных и значимых на международном уровне. Международные стандарты существуют в течение длительного времени, поправки вносятся только в случае глобальных требований и изменений.
