Носители властных функций, их взаимодействие и способы ограждения
Согласно жизненной практике власть принадлежит тем людям, группам, институтам и т. д. которые разрабатываю нормы и осуществляют контроль за их исполнением, т. е. применяют санкции. Каждый второй член общества может быть исполнителем властных функций. К примеру, учитель, делающий замечание ученику, отклоняющемуся от заданных процессом обучения норм, фактически проявляет власть.
Тем не менее гораздо большую и значимую по степени власть реализуют государственные органы: думы, правительства , парламент, полиция, судебная система и т.д.. Они не только наделены полномочиями по разработке социальных норм (издание законов, приказов, распоряжений), но и владеют эффективными средствами контроля за их исполнением.
Социальный власть и контроль - понятия тесно взаимосвязанные между собой. В любом обществе происходит борьба за власть между верхами и низами. Стремление низов заключается в контролировании каждого действия власти с целью максимальной минимизации возможных злоупотреблений ее представителей.
Меньшинство, наделенное властью, в свою очередь стремиться защитить себя от излишнего контроля низов, выстроить против них эффективные барьеры, быть неуязвимым, для того, чтобы использовать имеющиеся в их распоряжении блага бесконтрольно, по своему усмотрению.
В данной связи интересы верхов и низов диаметрально противоположны.
Такое человеческое поведение в обществе является естественным. Некоторые общества достигают консенсуса между собственными разнонаправленными интересами и создают механизмы или институты, не позволяющие социуму расколоться в результате различных конфликтов. Другие общества не имеют возможности к достижению консенсуса.
Существует несколько неформальных способов ограждения верхов от низов. К ним относятся:
- Престолонаследие - система преемственности верховной власти в монархической системе управления государством. Осуществляется через избрание, последнее слово предшественника, законное наследование.
- Закрытая система университетов.
- Создание выборного института призванного к фильтрации слабого руководства в пользу сильного.
Механизм социального контроля в обществе
Повседневная жизнь человека протекает под пристальным контролем окружающих нас людей - скрытого или явного. Некоторые представители человечества осуществляют формальный контроль, по долгу службы (руководители в профессиональной деятельности); другие осуществляют контроль неформально, т. е. добровольно. Однако, оба вида контроля являются социальными.
Лица, выполняющие функции формального и неформального контроля, называются агентами социального контроля. Они контролируют правильность усвоенных норм и правил поведения.
Контроль может быть индивидуальным (осуществляется отдельным человеком) и общественным ( осуществляется группой, общностью, институтом и т.д.)
По вопросу какое из двух понятий первично - власть или контроль, спор между учеными продолжается до настоящего времени.
Одни социологи полагают, что контроль является функцией власти. Данный факт подтверждает система контроля в организации. В структуре общества понятие социального контроля обретает широту, а власть трансформируется в средство его осуществления. К примеру в систему социального контроля входят и средства массовой информации, и правительство, и рядовые граждане, которые в свою очередь осуществляют контроль за работой органов власти.. В данном случае мы получаем следующее уравнение:
Нормы + санкции + власть=социальный контроль
Власть необходима законодателям и тем, кто осуществляет контрольные функции за их исполнением, а также применяет эффективную систему санкций наказаний и вознаграждений. Таким образом, власть является комплексным понятием, охватывающим и взаимосвязывающим между собой два важнейших элемента социального контроля — нормы и санкции.
