Жизнеустройство – это помещение детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения, в биологическую семью, в семьи родственников либо в государственные учреждения для детей сирот с целью содержания, воспитания, образования и зашиты прав и интересов детей.
Социальная политика РФ ориентирована на осуществление программ по жизнеустройству детей, оставшихся без попечения. Такие дети испытывают сложности при социализации и вхождении в полноценную жизнь. Международный опыт демонстрирует наличие различных концепций возможных способов жизнеустройства детей.
В России в настоящее существуют следующие формы жизнеустройства детей-сирот:
- семейные формы: приемная семья, опека и попечительство, усыновление;
- государственные формы: социальный приют, интернат, реабилитационный центр, детский дом, дом ребенка;
- инновационные формы (детские деревни SOS, фостеровская семья).
Семейные формы жизнеустройства детей-сирот
Российским законодательством закреплены три формы семейного устройства детей-сирот.
Приоритетной формой жизнеустройства детей-сирот является усыновление. Усыновленный ребенок законом приравнивается к родным детям усыновителя. Усыновителями могут быть граждане старше 18 лет, за исключением следующих категорий:
- недееспособные или ограниченно дееспособные лица;
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в них;
- бывшие усыновители;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна по причине ненадлежащего исполнения обязанностей;
- лица, неспособные осуществлять родительские права по состоянию здоровья;
- лица, не имеющие постоянного места жительства;
- граждане, не имеющие дохода;
- лица, имеющие судимость.
При процедуре усыновления обязательным является личное согласие усыновляемого ребенка, если он достиг возраста 10 лет. Факт усыновления без согласия несовершеннолетнего не может быть установлен судом. Если возможность передачи родных братьев, сестер в одну семью отсутствует, дети передаются в приемную семью под опеку или попечительство.
Приемной семьей называется опека (попечительство), которое устанавливается по договору на возмездных условиях. Чаще всего в приемную семью передаются дети, не имеющие с приемными родителями родственных связей. Образование приемной семьи осуществляется на основе договора о передаче ребенка в семью. Договор заключается между приемными родителями и органом опеки. В приемной семье может воспитываться до 8 детей, включая родных. Приемные родители являются опекунами приемного ребенка. Так же, как и при усыновлении, требуется согласие несовершеннолетних детей, достигших 10 лет. Государство ежемесячно выплачивает денежные средства на содержание приемного ребенка. Приемные родители имеют право на вознаграждение за воспитание ребенка. Размер вознаграждения устанавливается законом субъекта РФ.
Самой распространенной формой жизнеустройства ребенка в семью является опека и попечительство.
Разница между опекой и попечительством заключается в том, что опека устанавливается над детьми младше 14 лет, попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Орган опеки при передаче ребенка руководствуется интересами ребенка. При назначении опекунства (попечительства) требуется согласие ребенка, достигшего 10 лет. Опекуном (попечителем) может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей.
Опека имеет ряд особенностей:
- Ребенок не становится полноценным членом семья, а является воспитуемым. Такое положение в подростковом возрасте может спровоцировать ребенка на конфликт с семьей.
- Установление опеки осуществляется решением органа опеки, судебная процедура для этого не требуется.
- Отсутствует тайна передачи ребенка под опеку. В некоторых случаях обязательными являются контакты с кровными родственниками ребенка.
- Затруднена смена фамилии ребенка. Невозможно изменение даты рождения, а также запись опекуна в качестве родителя свидетельство о рождении ребенка.
Инновационные формы жизнеустройства детей-сирот
В настоящее время активно развиваются инновационные формы устройства детей-сирот. К таким формам относятся фостеровская семья и детские деревни.
Фостеровская семья (замещающая семья) – это временная семья, которая принимает на воспитание ребенка, оставшегося без попечения, на договорных началах и под контролем органов опеки.
Семья осуществляет уход, заботу, воспитание ребенка. Ответственность опекунов определяется договором, в случае ненадлежащего выполнения обязанностей органы опеки могут его расторгнуть.
Позитивной стороной таких семей является то, что ребенок находится одновременно под контролем и семьи, и органа опеки, при этом воспитывается в семье. Недостатком фостеровской семьи является то, что в случае расторжения договора для ребенка создается травмирующая ситуация, он переживает повторное лишение родительской заботы.
Еще одной инновационной формой жизнеустройства детей-сирот является SOS-Киндердорф, детские деревни.
Детская деревня – это заведение для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях, приближенных к семейным.
Такие заведения впервые были созданы в 1949 году Г. Гмайнером.
Детские деревни представляют собой несколько детских домов, в которых осуществляется семейное воспитание. Дети 6-8 лет ведут самостоятельное хозяйство с воспитателем, который на себя берет функции матери. В таких заведениях создаются условия, приближенные к семейным.
Одной из социально-педагогических проблем в детских деревнях является личная жизнь воспитателей, а также их отношение к семье. Воспитатели посвящают себя детям. Но в случае нарушения обязанностей могут быть лишены прав выполнять родительские функции.
Главные условия функционирования детской деревни:
- главой семьи является мать – незамужняя женщина, которая посвятила себя воспитанию детей и ведению хозяйства;
- братья и сестры – дети разного возраста, при этом нет разделения на родных братьев и сестер;
- у каждой семьи отдельный дом;
- деревня состоит из 12-15 домов. При этом детская деревня – это не просто комплекс зданий для постоянного проживания детей и их мам-воспитательниц, но и общество единомышленников, людей, для которых воспитание детей – профессия и призвание;
- директор деревни активно помогает семьям, живет в деревне со своей семьей.
