Что такое земельное право?

Предмет земельного права

Для предмета земельного права характерен дуализм, поскольку оно регулирует сразу две группы отношений:

1. использование земель;
2. охрана земель.

В первую группу входят вопросы предоставления участков гражданам и юридическим лицам и прекращения прав на использование земли, а также нормы ответственности за земельные правонарушения, особенности правовых режимов отдельных категорий земель и т.д.

Охрана земель связана со специальными экологическими требованиями, предъявляемыми ко всем правообладателям земельных участков. Причем, соблюдение и исполнение установленных нормативов позволяет обеспечить рациональное использование этих участков.

С одной стороны, земельное право регулирует отношения, связанные с управлением природными ресурсами государства. И это роднит его с водным, горным и лесным правом. А с другой стороны, существует тесная связь между земельным и экологическим правом.

Земельное законодательство

Основы действующего в нашей стране земельного законодательства определены Конституцией РФ, которая исходит из того, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.

Согласно статье $9$ Конституции РФ, природные ресурсы, в том числе и земля, могут находиться как в частной, так и в государственной, муниципальной или иных формах собственности.

А статья $36$ основного закона нашей страны закрепляет за гражданами и их объединениями право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не нарушает законные интересы других лиц и не наносит ущерба окружающей среде.

Действующее в России земельное законодательство состоит из целого комплекса федеральных законов, а также нормативных актов субъектов Федерации. Центральное место в этой системе занимает Земельный кодекс РФ. Он рассматривает землю как объект права сразу в трех категориях:

1. природный ресурс;
2. часть экологической системы;
3. недвижимое имущество.

Во-первых, земля является компонентом природной среды, она может быть использована при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, выступая при этом в качестве средства производства или территории, предназначенной для размещения различных объектов.

Во-вторых, земля – это неотъемлемая часть экологической системы, сохраняющая свои свойства, что позволяет создавать особо охраняемые природные территории, в том числе заповедники и заказники.

В-третьих, земельные участки представляют собой объекты недвижимости, которые могут принадлежать государству, юридическим или физическим лицам, а также находиться в гражданском обороте.

Рисунок 1.

Основы земельного права

Земельное право основано на целом ряде принципов. Перечислим их все:

1. учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;
2. приоритет охраны земли над использованием ее в качестве объекта недвижимого имущества;
3. дифференцированный подход к установлению правового режима земель;
4. участие граждан, общественных объединений и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
5. единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;
6. экологическая защита особо ценных земель и охраняемых природных территорий;
7. платность использования земли;
8. разграничение государственной собственности на землю, которая может находиться в хозяйственном ведении Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
9. приоритет охраны жизни и здоровья человека;
10. деление земель по целевому назначению на категории;
11. сочетание интересов общества и законных интересов граждан как собственников земельных участков.

Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о ней как о природном объекте. Владельцы участков вправе распоряжаться своим имуществом, только если это не наносит ущерба окружающей среде и не противоречит законным интересам других лиц. Земли сельскохозяйственного назначения, особо охраняемые природные территории и участки, занятые объектами культурного наследия по закону запрещено использовать для иных целей.

В Российской Федерации выделяют девять основных категорий земель:

1. сельскохозяйственные;
2. территории населенных пунктов;
3. участки, занятые объектами промышленности, энергетики, транспорта и связи;
4. земли специального назначения, связанные с обеспечением безопасности государства и его граждан, а также принадлежащие министерству обороны РФ;
5. особо охраняемые природные территории;
6. участки, занятые объектами культурного наследия;
7. лесной фонд;
8. водный фонд;
9. земли запаса.

Использование и охрана земель осуществлюется в интересах всего общества. При этом гражданам России гарантировано право на свободное владение и распоряжение принадлежащими им участками.

Институты земельного права

Земельное право состоит из собственных институтов, природа которых обусловлена характером регулируемых ими отношений. Общая часть земельного права складывается из института собственности на землю, ограничения вещных прав, оборота участков, управления земельным фондом, экологических требований и ответственности за допущенные правонарушения.