Конкуренция за внутренний рынок газа внутри России

Внутренний (национальный) рынок газа в России

Внутренний рынок страны условно можно разделить на два сегмента (рисунок 1).

Рисунок 1. Сегменты внутреннего рынка газа в России. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Единая система газоснабжения в России охватывает 55 из 57 административных регионов европейской части РФ и включает в себя 9 регионов Западной Сибири.

Базовым элементом национального рынка газа в России считается рыночное ценообразование. Все еще одной ногой находясь на стадии формирования газового рынка, Россия постепенно переходит на стадию его развития. В газовой отрасли уже прошли необходимые структурные преобразования:

1. организационно обособленно функционируют предприятия, специализирующиеся на добыче, транспортировке, распределении и сбыте газа;
2. на рынке присутствуют независимые производители газа, поставляющие свой продукт в условиях свободного ценообразования;
3. большая часть крупных промышленных потребителей получает газ именно по свободным ценам.

В целом рынок поставки природного газа в современной России не является монопольным. Он считается высококонцентрированным. Большая часть газового рынка в России занята тремя крупнейшими компаниями (ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Новатэк»), суммарно на долю которых приходится более 70% рынка.

Одним из важных шагов по либерализации внутреннего газового рынка России стал запуск газового индекса на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (октябрь 2014 г.). Объемы биржевых торгов газом растут. Однако, несмотря на положительную динамику, российская газовая площадка все еще находится на начальной стадии формирования конкурентного рынка в сравнении с уровнем развития газовых биржевых индексов в некоторых развитых странах. Российский индекс по-прежнему имеет ряд проблем, кардинальным образом тормозящих дальнейшее развитие биржевой торговли газом в России.

Конкурентная борьба на внутреннем рынке газа в России

На внутреннем газовом рынке в России сегодня работает довольно много игроков, каждый из которых стремится извлечь свою выгоду. Всё множество участников рынка газа в России условно можно разделить на следующие группы:

• ПАО "Газпром" и аффилированные с ним компании;
• газовые компании, которые не входят в группу ПАО "Газпром" и поставляют газ потребителям по ГТС ЕСГ;
• газовые компании, которые обеспечивают газом потребителей в локальных районах;
• вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК), а также прочие нефтяные компании, которые занимаются добычей газа;
• компании, которые оказывают услуги в сфере транспортировки газа по газораспределительным системам;
• компании, которые обеспечивают поставку газа конечным потребителям.

В последние годы поставлять газ на внутренний рынок России стало более выгодно, нежели отправлять его на экспорт. Основная причина тому - резкое падение цен на европейских хабах. На фоне этих событий конкуренция за внутренний российский рынок газа в РФ начала расти и все более ожесточаться.

Меры по развитию конкуренции на внутреннем рынке газа в России

В настоящее время Антимонопольное ведомство в России ведет работу над проработкой мер развития российского рынка газа. Согласно утверждённому на высшем уровне власти Национальному плану развития конкуренции в основу развития предполагается закладывать в том числе и организованную (биржевую) торговлю по отдельным секторам товарных рынков, к которым относится и рынок газа. Переход к рыночному ценообразованию будет обеспечен посредством формирования биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ, которые будут обеспечены в том числе за счет увеличения объемов продаж природного газа на организованных торгах.

Не так давно, летом 2018 года, Правительством нашей страны были утверждены дорожные карты по основным отраслевым товарным рынкам. Утверждена была, в том числе, и дорожная карта, в которой содержатся мероприятия системного развития организованных торгов природным газом, формирования рыночных цен, привлечения хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах.

В состав Дорожной карты по газоснабжению, утвержденной Правительством РФ, входит три базовых блока:

• первый блок касается вопросов по обеспечению доступа к услугам естественных монополий, включая вопросы совершенствования системы тарифообразования;
• второй блок посвящен мерам по развитию организованной торговли природным газом;
• третий блок посвящен мероприятиям, которые необходимы для развития внутреннего рынка газа и того состояния рынка, которое уже сложилось.

В стадии обсуждения все еще находится вопрос совершенствования методик тарифообразования услуг по транспортировке газа, ключевым условием в которой выступает обеспечение равенства условий для работы ПАО «Газпром» и независимых компаний. Действующую методику следует дорабатывать таким образом, чтобы экономическая обоснованность базового тарифа оценивалась и, исходя из этого, уровня принимались решения по индексации тарифов на долгосрочную перспективу. Учитывая все изменения, происходящие на газовом рынке, а также в рамках совершенствования договорных отношений его участников, разрабатывается новая модель ценообразования, в основу которой ложится принцип «вход – выход».

В Федеральной антимонопольной службе РФ на стадии разработки и обсуждения находится проект постановления Правительства, который затрагивает и изменения существующих правил недискриминационного доступа на внутренний рынок газа. В частности, в них может появиться новый раздел, который будет связан непосредственно с технологическим присоединением к магистральным сетям. Особенно важное значение этот вопрос имеет для развития газодобывающих и газопотребляющих компаний. Помимо прочего, в правилах может появиться новый раздел, касающийся доступа к системам подземного хранения газа.

Сейчас ведется доработка правил недискриминационного доступа к газораспределительным сетям.