Политика умиротворения — это политическая тактика, основанная на потаканиях и уступках агрессору. Ее суть заключается в урегулировании разжигаемых агрессором международных споров посредством сдачи ему второстепенных позиций и вопросов.
Данный термин часто употребляется, чтобы обозначить внешнюю британскую политику в отношении Германии и Италии в 1933—1939 годах. Эта политика привела к деградации Версальской системы, Лиги Наций и системы коллективной безопасности, изменению баланса сил, усилению Германии и ослаблению геополитических позиций Великобритании и Франции.
Политическая обстановка после Первой мировой войны
После победы в Первой мировой войне союзники Великобритания, Франция и Италия имели в Европе полную свободу действий. Новая геополитическая картина континента была создана в процессе подписания Версальского договора в 1919 году. Условия договора накладывали на Германию жёсткие ограничения, привели к отторжению некоторых германских земель, ослаблению экономики страны, что вызвало политическую и социальную напряженность в Германии, появление, становление и развитие идей реваншизма, популяризацию радикальных партий.
Австро-Венгерская империя прекратила существование, оказавшись разделённой на несколько независимых небольших государств.
В Российской империи, также входившей в состав Антанты, во время Первой мировой войны произошла революция, в результате которой власть перешла в руки большевиков. Капиталистические государства считали большевиков враждебными идеологически, что использовалось как предлог, чтобы не рассматривать советское руководство как полноценного равноправного партнера в европейской политике. Заключив с Германией сепаратный мир, Россия лишилась возможности поучаствовать в дележе военных завоеваний.
В Италии преобладало мнение о недостаточности компенсаций, полученной страной за участие в войне на стороне государств Антанты.
Таким образом, три из пяти европейских держав оставались недовольны условиями Версальского договора. Также в Европе появилось множество конфликтных вопросов между малыми государствами, связанных с территориальными претензиями, идеологическими, политическими, экономическими и социальными разногласиями.
Предпосылки проведения политики умиротворения
Прибегая к «политике умиротворения» западные государства (Великобритания и Франция) рассчитывали, что путём компромиссов и уступок можно будет остановить агрессора. Так они, закрыв глаза на нацистскую агрессию (обвиняя их лишь на словах), надеялись, что амбиции нацизма и фашизма будут удовлетворены только за счёт слабых государств (например, Австрии и Чехословакии). Также в 1937—1938 годах в британских правительственных кругах обсуждали вопрос о колониальных компенсациях Германии за счёт передела владений Португалии и Бельгии (возвращение отнятых в Версале территорий в 1936 году было признано Комитетом Плимута «нежелательным», и наталкивалось на противодействие доминионов-мандатариев), однако условие предоставить Великобритании на этих территориях максимум колониальных концессий и сделать максимальные уступки в европейской политике не удовлетворяло Гитлера, и он решил отказаться от проекта с настолько сомнительными выгодами.
После Мюнхенского соглашения разведка СССР докладывала, что политика умиротворения не срабатывает, а многочисленные уступки только подстёгивают агрессора.
Мюнхенское соглашение
Мюнхенское соглашение (1938 год) — это соглашение между Германией, Италией, Великобританией и Францией, составленное 29 сентября 1938 года в Мюнхене и подписанное в ночь на 30 сентября рейхсканцлером А. Гитлером, премьер-министром Н. Чемберленом, премьер-министром Э. Даладье и премьер-министром Б. Муссолини. Соглашением предусматривалось, что в течение 10 дней Чехословакия освободит, а затем уступит Германии пограничную Судетскую область.
Под давлением Венгрии и Польши к мюнхенскому соглашению добавились приложения, требующие от Чехословакии как можно более скорого урегулирования территориальных споров с этими странами. Представители делегации Чехословакии Г. Масаржик и В. Мастны присутствовали, но даже не были приглашены к обсуждению условий и лишь подписали готовый документ. 30 сентября президент Бенеш принял условия соглашения, без согласия Национального собрания.
1 октября германская армия пересекла границу Чехословакии и уже 10 октября заняла территорию Судетской области. Тогда же Чехословакия приняла ультиматум Польши об уступке Тешинской области, 2 октября занятую польскими войсками. После Мюнхенского соглашения 2 ноября состоялся Первый Венский арбитраж, отделивший от Чехословакии в пользу Венгрии, территории на юге Подкарпатской Руси и юге Словакии, а в пользу Польше территории страны на севере. В марте 1939 года была провозглашена Первая Словацкая Республика, после создания Протектората Богемии и Моравии Германия взяла чешские территории под контроль.
Мюнхенское соглашение является кульминацией политики умиротворения. Война, которую Гитлер желал спровоцировать, была на время предотвращена. Франция и Великобритания дали понять правительству Чехословакии, что в случае невыполнения требований Германии, помощи ждать не стоит. Для предотвращения войны Чехословакии пришлось согласиться с условиями соглашения. Из-за обстоятельств это событие называют мюнхенским сговором.
Таким образом, Германия в марте 1939 года оккупирует Чехословакию, превратив Чехию в «Протекторат Богемии и Моравии», а Словакию — в сателлита, формально независимое государство. После Гитлер предъявил претензии к Польше — о предоставлении экстерриториальной дороги по суше до Восточной Пруссии, а затем — о референдуме о принадлежности «польского коридора». По его версии, в референдуме принимали участие люди, проживавшие в 1918 году. После предоставления Польше гарантий о со стороны Великобритании и Франции стало ясно, что война Германии с ними очень вероятна.
