Технология управления политическими конфликтами – это система целенаправленных действий, реализуемых политическими субъектами для изменения сложившейся конфликтной ситуации посредством сближения политических позиций с использованием консультационных, экспертных и иных специальных инструментов и привлечения посредников.
Значение управления политическими конфликтами
Политические процессы, как и всякий вид человеческой деятельности, развивается целенаправленно в соответствии с определенными организующими принципами и действиями участников.
Отсюда следует рассматривать политический конфликт не только как разрушительное явление, оказывающее негативное влияние на общественные процессы, которое необходимо ликвидировать, но как политический результат активных действий политических субъектов. Иными словами, политический конфликт можно рассматривать как инструмент разрешения управленческих проблем: когда управленческая проблема сложна, многогранна, то она требует учета самых разнообразных факторов, и политический конфликт служит необходимым инструментом ее разрешения.
Необходимым свойством политической системы как сознательно организованной структуры является сохранение этой системы, поддержание ее в состоянии эффективного функционирования и прогрессивного развития. Политический конфликт выступает неотъемлемым элементом политической системы и также требует управленческих усилий.
Для разрешения конфликта необходима аккумуляция усилий для завершения конфликта. При этом важно отметить, что фактически управление политическим конфликтом возможно и на стадии, когда конфликт только зарождается, тогда под управлением стоит понимать усилия, направленные на предотвращение развития конфликта.
Кроме того, необходимо отметить, что управление политическим конфликтом не подразумевает простого стремления к его окончанию, управление конфликтом предполагает движение к конечной цели воздействия на него, то есть на стабилизацию политической ситуации.
Таким образом, под управленческой деятельностью в отношении политического конфликта следует понимать деятельность политических субъектов и иных лиц, направленную на предупреждение конфликтной ситуации или на урегулирование, в том числе стабилизацию, конфликта для его рационального разрешения и реализации целей участников политических отношений.
Содержание технологии управления политическими конфликтами
Технология управления политическими конфликтами предполагает систему принципов, средств, инструментов реализации управленческой деятельности субъектами конфликтной ситуации и ее опосредованными участниками.
Цель применения технологии управления политическим конфликтом зависит от тех целей, которые ставит перед собой субъект политических отношений. В самом общем виде такую цель можно обозначить как гармонизацию и оптимизацию политических противоречий в интересах политического субъекта.
При этом управление всегда опосредуют следующие частные цели: предотвращение конфликтной ситуации, или, напротив, интенсификация конфликтной ситуации или гармонизация и оптимизация конфликта.
В системе управления политическим конфликтом присутствуют, как непосредственные субъекты, так и опосредованно неосновные участники. Такие участники обычно влияют на конфликтную ситуацию скрытыми действиями, в то время как главные субъекты конфликтной ситуации традиционно открыто заявляют о своих действиях и намерениях.
Кроме того, в конфликте может участвовать субъект, не имеющий собственных политических интересов, но готовый оказать поддержку одному из участников конфликта.
При урегулировании современных политических конфликтов в качестве таких посредников могут выступать не только собственно другие государства или отдельные органы публичного управления, но и специальные организации – это международные и региональные организации, а также институты гражданского общества и влиятельные в политической сфере персоны.
Так, обычно к функциям посредников управления политическими конфликтами относятся организация переговоров, координация интересов конфликтующих сторон. При этом посредник нередко в политических конфликтах не только выполняет организационную функцию выстраивания общей площадки для конфликтующих сторон, но и сам принимает активное участие в переговорах, используя рычаги воздействия в отношении конфликтующих сторон.
Такими посредниками сегодня все чаще выступают специальные структуры менеджмента, а также различные согласительные и координационные комиссии.
Необходимо выделить в качестве основной задачи деятельности посредника в разрешении политического конфликта оказание помощи конфликтующим сторонам в выработке и принятии решения, приемлемого для каждой из сторон.
Степень участия третьей стороны в разрешении политических конфликтов может быть разной и предполагать:
- предоставление конфликтующим сторонам собственной территории для организации переговоров;
- исполнение роли посредника для передачи информации от одной конфликтующей стороны к другой;
- организацию и активно участие в переговорах наравне с конфликтующими сторонами в целях предложения им заранее разработанных условий и программ выхода из кризиса.
Кроме того, технология управления политическим конфликтом подразумевает наличие наблюдателя. Эта роль не требует активного участия в разрешении конфликта, однако предполагает более высокий статус участника конфликтных отношений по сравнению с обычным посредником, когда само присутствие такого наблюдателя формирует среду для ослабления конфликтной ситуации. Наблюдатель сдерживает негативные проявления конфликтующих сторон в отношении друг друга, не допускает нарушения достигнутых ранее договоренностей, а также создает почву для дальнейшей координации интересов.
В отдельных случаях для разрешения политического конфликта может привлекаться арбитр. Этот субъект как посредник наделен самым значительным объемом полномочий, поскольку он может принимать решение в отношении конфликтующих сторон и конфликтующие стороны заранее признают правомочность такого решения.
