Структура администрации городского округа

Характеристика городского округа как муниципального образования

Гарантированное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление реализуется посредством различных форм муниципальных образований, к числу которых относятся и городские округа.

Городской округ – это разновидность муниципального образования, на территории которого реализуется право на местное самоуправление, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Под городским округом понимают такое муниципальное образование, которое объединяет в своем составе несколько населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями.

Осуществление местного самоуправления на территории городского округа может реализоваться непосредственно населением этого округа, либо посредством выборных и иных органов муниципального управления, которые население наделяет правом решение вопросов, имеющих значение для городского округа, а государство – правом осуществления отдельных полномочий государственного управления.

Статья: Структура администрации городского округа

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Найти решение задачи

Помимо собственно городских округов выделяют еще одну разновидность муниципальных образований – это городские округа, имеющие внутригородское деление.

Назначение администрации городского округа

Администрация городского округа является исполнительным и распорядительным органом, призванным осуществлять муниципальное управление на территории муниципального образования типа городского округа.

Администрация городского округа осуществляет полномочия, направленные на решение вопросов, имеющих значение для населения городского округа, а также делегированные полномочия государственного управления.

Руководство администрацией городского округа осуществляет глава администрации.

Полномочия и задачи администрации городского округа определяются уставом данного муниципального образования.

Администрация наделяется правами юридического лица.

Финансирование деятельности администрации происходит за счет средств муниципального бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов данного органа муниципального управления.

Администрация городского округа выступает в качестве главного распорядителя средств бюджета данного муниципального образования, а также органа, уполномоченного на осуществление контроля на территории муниципального образования.

Особенности структуры администрации городского округа

Структура администрации конкретного городского округа подлежит утверждению законодательным органом муниципального управления городского округа, выполняемому на основании представления главы городского округа.

На формирование структуры администрации городского округа влияют такие факторы как штатное расписание, объем средств, выделяемых бюджетом муниципального образования для финансирования администрации, состав полномочий администрации и так далее.

Типовая структура администрации городского округа включается в состав следующие элементы:

• главу администрации, который призван организовывать, руководить, контролировать деятельности своих заместителей, отделов администрации, должностных лиц администрации городского округа. Должность главы администрации городского округа может замещаться либо главой городского округа, избираемым из числа членов законодательного органа муниципального управления, либо специально нанятым менеджером, действующим на основании трудового контракта. Глава администрации возглавляет работу исполнительного органа муниципального управления и отвечает за его деятельность перед законодательной ветвью муниципального управления;
• заместителей главы администрации городского округа. Как правило, среди заместителей главы администрации городского округа выделяют первого заместителя, на которого возлагается наиболее широкий объем полномочий, призванных обеспечивать полноценную работу исполнительного органа муниципального управления. Состав вопросов, находящихся в ведении первого замглавы администрации городского округа практически, полностью совпадает с составом вопросов, находящихся в ведении главы администрации городского округа. Помимо первого заместителя в структуре администрации городского округа выделяют заместителей функционального назначения, то есть лиц, призванных решать вопросы, связанные с отдельными направлениями муниципального управления. К примеру, такими заместители являются заместители главы по инвестиционной политике, по социальным вопросам, по вопросам архитектуры и градостроительства и так далее. Численность заместителей главы городского округа определяется финансовыми возможностями конкретного муниципального образования;
• отделы и управления администрации городского округа, призванные осуществлять практическую реализацию муниципального управления по конкретным направлениям, к числу которых относятся направления градостроительства и архитектуры, управление имуществом городского округа, охрана окружающей среды, управления городским хозяйством, развитие потребительского рынка, социальной политики и так далее.

Основным недостатком структуры администрации городского округа, как впрочем и любого муниципального образования на территории Российской Федерации, является ее перегруженность различными отделами, комитетами или должностями. Величина городского округа, а также величина доходов бюджета городского округа, как правило, прямо пропорциональны численности служащих администрации городского округа. Наличие финансовых ресурсов способствует бюрократизации муниципального управления на территории городского округа.