Реализация целевых программ в сфере культуры РФ

Понятие и классификация культурных целевых программ

Целевые культурные программы по уровню делятся на следующие виды:

• во-первых, государственные целевые программы культурного направления, которые представлены федеральными и региональными целевыми программами. Региональные целевые программы принимаются в развитие федеральных целевых программ;
• во-вторых, муниципальные целевые программы культурного назначения, которые призваны обеспечить корректировку целевых программ федерального и регионального уровня с учетом особенностей конкретных муниципальных образований с целью расширения спектра мер, направленных на развитие и сохранение культуры и достижение роста ее финансирования.

В зависимости от сроков реализации целевые программы культурного назначения делятся на три вида:

• во-первых, текущие целевые программы;
• во-вторых, среднесрочные целевые программы;
• в-третьих, долгосрочные целевые программы.

Ответственность за формирование и реализацию целевых программ культурного назначения, а также решение вопросов их финансирования возлагается на Правительство России.

Реализация целевых программ культурного назначения на федеральном уровне

Федеральные власти применяют программно-целевую методику финансирования культуры с 2001 года, когда была принята федеральная целевая программа «Культура России (2001-2005 годы)». Эта целевая программа позволила обеспечить расширение государственного участия в поддержке культуры, увеличение финансирования отраслей культуры. Применение данного метода финансирования культуры было обусловлено следующими факторами:

• во-первых, традиционная ориентированность данной отрасли на получение финансовой поддержки от государства, наименьшая ее подготовленность к условиям рыночной экономики;
• во-вторых, культура выступает в качестве активного участника социально-экономического развития общества, требующего инвестиций государства в эту отрасль;
• в-третьих, необходимость поиска механизмов, позволяющих обеспечивать сохранение культурных ценностей и формировать экономические механизмы, предоставляющие культуре возможность развития в условиях рыночной экономики;
• в-четвертых, усиление позиции российской культуры на международной арене.

Реализация целевых программ культурного назначения на муниципальном уровне

Применение программно-целевого метода в сфере культуры на муниципальном уровне получило еще сравнительно небольшое распространение. На уровне муниципалитетов обычно финансирование культуры осуществляется за счет включения данной сферы в систему межведомственных целевых программ развития определенных территорий, к примеру, программы развития российского туризма. На уровне муниципалитетов осуществляется принятие и реализация районных долгосрочных целевых программ, включающих в себя мероприятия, направленные на развитие и сохранение традиционной народной культуры.

Характеристика целевой программы «Развитие культуры и туризма в России»

Данная программа ориентирована на реализацию в период с 2013 по 2020 годы.

В качестве органа государственного управления, ответственного за исполнение этой программы, выступает Министерство культуры России.

В рамках данной программы существуют такие программы как «Наследие», «Искусство», «Туризм», «Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».

Также в данную целевую программу включены программы «Культура России», «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» и так далее.

Данная программа ориентирована на достижение следующие цели: обеспечение реализации стратегического значения культуры в качестве духовно-нравственной основы, формирующей гармонично развитые личности, обеспечивающей укрепление единства российского общества, гражданской идентичности, развитие комплексе туризма для приобщения населения страны к природному и культурному наследию.

Данные целевая программа в сфере культуры призвана решать следующие задачи:

• во-первых, обеспечивать сохранность исторического и культурного наследия населения, организовывать доступ населения к культурным ценностям;
• во-вторых, создавать условия для реализации каждым гражданином его творческих способностей и потенциала;
• в-третьих, повышать качество и конкурентоспособность туризма на территории Российской Федерации на мировом и внутреннем туристических рынках;
• в-четвертых, формировать благоприятные условия для устойчивого развития культуры и туризма.

В результате реализации указанной программы планируется достичь следующих итогов:

1. укрепить единое культурное пространство России как государства-цивилизации в историческом плане, а также духовное единство многонационального народа России;
2. поддерживать разнообразие национальных культур различных народов России посредством формирования единого культурного кода, развития межрегиональных и межнациональных связей в сфере культуры;
3. выравнивать уровни доступности и качества услуг в сфере культуры и художественного образования вне зависимости от места проживание, величины доходов и социального статуса жителей России;
4. формировать культурную среду, которая отвечает возрастающим потребностям общества и отдельной личности, повышать качество, эффективность и разнообразие услуг культурного назначения;
5. сформировать условия для обеспечения доступа населения к участию в культурной жизни;
6. формировать комфортную и доступную туристскую среду;
7. создавать благоприятные условия для улучшения обслуживания граждан в культурно-досуговом плане;
8. обеспечивать укрепление материально-технической основы культурной сферы и так далее.