Поощрения и награждения государственных служащих на муниципальной службе – это система мотивации и признания заслуг гражданских служащих в системе муниципальной службы, призванная обеспечить удовлетворение их потребностей в доходах, общественном признании и выполнении долга.
Специфика поощрения и награждения муниципальных служащих
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установление порядка поощрения муниципальных служащих и определение видов их поощрений переданы муниципальным органам власти, призванным обеспечивать принятие муниципальных правовых актов, отвечающих требованиям федерального и регионального законодательства.
Основное назначение поощрения муниципальных служащих состоит в признании труда добросовестно исполняющих свои обязанности муниципальных служащих.
Федеральное законодательство предусматривает следующие формы поощрения муниципальных служащих:
- во-первых, объявление благодарности муниципальному служащему;
- во-вторых, выдача премии муниципальному служащему;
- в-третьих, награждение муниципального служащего ценным подарком;
- в-четвертых, награждение муниципального служащего почетной грамотой;
- в-пятых, представление муниципального служащего на звание лучшего по профессии и так далее.
Указанные формы поощрения муниципальных служащих носят универсальный характер, иные виды поощрения в отношении муниципальных служащих должны устанавливаться нормативно-правовыми актами муниципального уровня.
За особые заслуги при несении муниципальной службы муниципальные служащие могут быть представлены к государственным наградам.
Поощрение муниципальных служащих призвано обеспечить достижение лучших конечных результатов их деятельности, улучшить качество работы, усилить материальную заинтересованность, сформировать условия, обеспечивающие проявление творческой активности при выполнении своих должностных обязанностей. Поощрение муниципальных служащих осуществляется в случае длительного, безупречного и эффективного исполнения ими должностных обязанностей.
Поощрение муниципальных служащих является формой признания их заслуг и выражением публичного почета за результаты профессиональной деятельности, осуществляемой с целью стимулирования добросовестного и успешного исполнения муниципальными служащими их должностных обязанностей, стремления к росту в профессиональном плане.
Принципиальные основы поощрения и награждения муниципальных служащих
Поощрение и награждение муниципальных служащих осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- во-первых, принцип законности;
- во-вторых, принцип гласности;
- в-третьих, принцип поощрения только за особые достижения и личные заслуги;
- в-четвертых, принцип стимулирования качества эффективности работы муниципального служащего.
Как правило, награждение муниципальных служащих, которые находятся на испытательном сроке и не владеют профессиональными навыками, не производится.
Законодательство не предусматривает ограничения по количеству поощрений и награждений муниципальных служащих.
Поощрение муниципальных служащих не может производиться, если в отношении них действует дисциплинарное взыскание.
В качестве основания поощрения и награждения муниципальных служащих выступает эффективная и безупречная муниципальная служба. Под безупречностью муниципальной службы понимается неукоснительное исполнение муниципальными служащими возложенных на них должностных обязанностей и отсутствие дисциплинарных взысканий на момент представления к поощрению или награждению. Под эффективностью муниципальной службы понимают качественное, своевременное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, проявление инициативы, творческого подхода, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Муниципальные власти могут устанавливать определенные условия поощрения и награждения муниципальных служащих, например, к таким условиям можно отнести требования относительно продолжительности отработанного муниципальным служащим периода или требования относительно частоты поощрения и награждения муниципального служащего – допустим, не чаще одного раза в год.
Решение вопросов относительно поощрений и награждений муниципальных служащих находится в ведении руководителя муниципальной администрации. Поощрения и награждения муниципальных служащих оформляются распоряжением, которое содержит в себе указание относительно применяемого вида поощрения и награждения.
Поощрения и награждения муниципальных служащих фиксируются в трудовой книжке, а также фиксируются в личном деле.
Вручение почетных грамот, ценных подарков, благодарственных писем осуществляется в торжественной обстановке.
Также муниципальные нормативные акты могут предусматривать ограничения относительно предельных размеров поощрений муниципальных служащих, к примеру, подобного рода выплаты и вознаграждения могут ограничиваться размером месячного денежного содержания. Источником финансирования поощрений и награждений муниципальных служащих выступают средства муниципального бюджета.
Представление муниципальных служащих государственным наградам осуществляется на основе ходатайства главы муниципального образования. Правовую основу награждение муниципальных служащих составляет Указ президента России «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».
Представление о муниципальных служащих к получению почетных званий осуществляется главой муниципального образования в адрес межведомственной комиссии по наградам, губернатора региона, на территории которого расположено муниципальное образование, представительного органа регионального управления и так далее.
Вручение наград осуществляется в торжественной обстановке. Как правило, вручение осуществляет глава муниципального образования или иное должностное лицо, уполномоченное на это.
