Формирование кадрового резерва муниципальной службы

Понятие и значение кадрового резерва муниципальной службы

Одним из приоритетных направлений кадровой работы на уровне муниципалитета является формирование кадрового резерва муниципальных служащих, предусмотренного статьей 33 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальные органы власти должны не только формировать кадровый резерв государственных служащих, но и обеспечивать его эффективное использование.

В качестве приоритетных направлений формирования кадрового резерва муниципальной службы можно обозначить:

• во-первых, подбор претендентов на замещение должностей муниципальной службы по принципу выбора наиболее высококвалифицированных специалистов, учитывающего их профессиональные качества и уровень компетентности;
• во-вторых, обеспечение привлекательности муниципальной службы за счет гарантии содействие продвижению по ней;
• в-третьих, повышение привлекательности муниципальной службы за счет гарантии повышения квалификации служащих;
• в-четвертых, формирование кадрового резерва и обеспечение эффективности его использования;
• в-пятых, оценка квалификации потенциальных муниципальных служащих в форме аттестации;
• в-шестых, внедрение технологий отбора кадров, отвечающих требованиям современности, при формировании кадрового резерва муниципальной службы.

Назначение кадрового резерва муниципальной службы состоит в обеспечении возможности оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы. Требование о необходимости формирования такого резерва установлено законодательством.

Принципы формирования кадрового резерва муниципальной службы

В основе формирования кадрового резерва муниципальной службы находится ряд принципов, к числу которых следует отнести:

• во-первых, равенство доступа к несению муниципальной службы всех граждан России;
• во-вторых, использование объективных критериев при подборе и зачислении в состав кадрового резерва специалистов в сфере муниципального управления сообразно имеющимся у них квалификационным навыкам, умениям, заслугам, способностям, требуемым для эффективного выполнения ответственной работы;
• в-третьих, профессионализм;
• в-четвертых, компетентность;
• в-пятых, запрет при формировании резерва на учет таких характеристик претендентов на должности муниципальной службы как происхождение, половая принадлежность, национальные, политические убеждения, религиозные взгляды и так далее;
• в-шестых, ответственность руководства муниципальных органов управления и их структурных подразделений за рост квалификационного уровня специалистов, включаемых в кадровый резерв муниципальной службы.

Формирование кадрового резерва в соответствии с требованиями законодательства осуществляется по результатам конкурсного отбора служащих на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Не отобранные, но достойные претенденты на замещение вакансий в муниципалитете, обеспечивают формирование кадрового резерва муниципальной службы.

Формирование кадрового резерва осуществляется в разрезе:

• высших муниципальных должностей муниципальной службы;
• главных муниципальных должностей муниципальной службы;
• ведущих муниципальных должностей муниципальной службы.

Порядок формирования кадрового резерва муниципальной службы

Составляющей кадровой работы по формированию кадрового резерва муниципальной службы является осуществление организационно-методической работы и ее координация.

К подбору кандидатов, зачисляемых в кадровый резерв муниципальной службы по результатам конкурса, предъявляются следующие требования:

• во-первых, требование профессиональной компетентности, подразумевающее наличие у зачисляемого в резерв лица соответствия требованиям профильного образования, опыта работы, необходимых умений, знаний, навыков профильного характера, аналитических способностей, умения принимать взвешенные и обоснованные решения, умения добиваться достижения принятых решений, навыков деловой культуры, способностей к систематическому повышению профессионального уровня;
• во-вторых, требование организаторских способностей, подразумевающее наличие умения осуществлять руководство подчиненными, координацию и контроль их деятельности, владение современными техниками и методами управления, наличие оперативности и инициативности;
• в-третьих, требование нравственных качеств, подразумевающее наличие у соискателя таких положительных качеств как объективность, нравственная зрелость, добросовестность, социально-психологическая ответственность и так далее;
• в-четвертых, требование психолого-педагогических качеств, подразумевающее наличие способностей к обучению и разъяснению, терпения, выдержки, лидерских качеств, коммуникабельности, культуры общения.

Обязательным условием зачисления претендентов в кадровый резерв муниципальной службы является предварительное изучение их личных дел, оценки результатов деятельности на предыдущих местах работы, выполнения должностных обязанностей, отдельных поручений, анализ материалов конкурсов и аттестаций, в которых участвовали эти лица, общественного мнения.