Понятие должности муниципальной службы сельского поселения и штатное расписание
Должности муниципальной службы сельских поселений – это должности в органах муниципального управления, образованных согласно уставу муниципального образования типа «сельское поселение», имеющие установленный круг обязанностей, направленных на обеспечение реализации полномочий органов муниципального управления и должностных лиц сельских поселений.
Сельские поселения являются одной из разновидностей муниципальных образований, создаваемых на территории Российской Федерации.
Сельское поселение – это тип муниципального образования, включающий в себя несколько или один населенный пункт сельского типа.
В соответствии с законодательством Российской Федерации сельские поселения имеют право на осуществление местного самоуправления. Для осуществления местного самоуправления формируется система органов муниципального управления, которым население делегирует право осуществлять решение вопросов, имеющих местную значимость.
Функционирование органов муниципального управления обеспечивается совокупностью муниципальных служащих, замещающих определенные должности.
Должности муниципальной службы сельских поселений устанавливаются решением органа муниципального управления представительного характера согласно реестру должностей муниципальной службы, предусмотренному региональным законодательством.
Основу составления и утверждения штатного расписания органов муниципального управления сельского поселения составляют наименования муниципальных должностей, утвержденные в реестре муниципальной службы регионального уровня.
Необходимость технического обеспечения функционирования органов муниципального управления сельских поселений обуславливает включение в штатное расписание должностей, не относящихся к муниципальной службе. Лица, замещающие должности технического обеспечения функционирования органов муниципального управления, не включается в состав муниципальных служащих.
Утверждение штатного расписания органов муниципальной администрации осуществляется главой этой администрации.
Классификация должностей муниципальной службы сельского поселения
Должности муниципальной служба сельского поселения делятся на несколько видов, в том числе высшие, главные, ведущие, старшие и младшие.
На уровне регионального законодательства предусматривается соотношение квалификационных требований должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы.
Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы сельских поселений
Обязательным требованием при замещении должностей муниципальной службы сельского поселения является соответствие лиц, претендующих на такое замещение, квалификационным требованиям.
Квалификационные требования выдвигаются к следующим параметрам:
- во-первых, уровень профессионального образования;
- во-вторых, стаж работы по специальности или муниципальной службы;
- в-третьих, направление профессиональной подготовки;
- в-четвертых, совокупность умений и знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей на соответствующем уровне;
- в-пятых, специальность (при условии соответствующих распоряжений главы муниципального образования сельского поселения).
Основы установления квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы составляют следующие типовые требования:
В отношении высших должностей муниципальных служащих:
- наличие высшего образования;
- наличие стажа работы в соответствии с полученной специальностью или направлением подготовки более 6 лет или стажа в должности муниципальной службы более 5 лет;
В отношении главных должностей муниципальных служащих:
- наличие высшего образования;
- наличие стажа работы в соответствии с полученной специальностью или направлением подготовки более 4 лет или стажа службы в муниципалитете более 3 лет;
В отношении ведущих должностей муниципальных служащих:
- наличие высшего образования;
- наличие стажа работы в соответствии с полученной специальностью и направлением подготовки более 3 лет или стажа службы в муниципалитете более 2 лет. Данные требования конкретизируется по отношению к специалистам или магистрам, имеющим диплом с отличием, подразумевая наличие 1 года стажа по специальности или на муниципальной службе в течение 3-х лет с момента получения диплома;
В отношении старших должностей муниципальных служащих:
- наличие высшего образования при допустимости среднего профессионального образования;
В отношении младших должностей муниципальных служащих:
- наличие среднего профессионального или высшего образования.
Необходимость соответствия лиц, претендующих на замещение муниципальных должностей в сельских поселениях, квалификационным требованиям обусловлена потребностью в знаниях и умениях, необходимых для качественного исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих. Квалификационные требования определяются областью и видом профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и должностными инструкциями. Должностная инструкция муниципального служащего сельского поселения может устанавливать перечень квалификационных требований к направлению подготовки или специальностям.
Уставы муниципальных образований типа «сельское поселение» могут предусматривать наличие дополнительных требований к лицам, выступающим в качестве кандидатов на замещение должности главы сельского поселения. Также дополнительные квалификационные требования к претендентам на замещение должности главы администрации сельского поселения могут устанавливаться на уровне регионального законодательства.
Отбор лиц, претендующих на замещение должности муниципальной службы сельских поселений, должен проводиться в соответствии с принципом выбора наиболее квалифицированного претендента.
