Моделирование процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Значение моделирования процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Эффективная внешнеэкономическая деятельность субъектов отечественного хозяйствования играет важную роль в развитии отечественной экономики, формировании доходов бюджетов, поэтому в процессе таможенного контроля при оформлении товара и транспортных средств, которые перемещаются через российскую границу, необходимо обеспечить эффективное взаимодействие таможенных органов с участниками ВЭД. От эффективности такого взаимодействия зависит:

Статья: Моделирование процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Найти решение задачи

• во-первых, эффективность реализации таможенными органами контрольных мероприятий;
• во-вторых, эффективность и прибыльность хозяйственной деятельности субъектов ВЭД.

Указанное актуализирует рациональное выстраивание взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД, в частности посредством разработки решений по такому взаимодействию и прогнозированию, возможных последствий таких решений.

Так, взаимодействие, в том числе взаимодействие органов публичного управления и субъектов частного бизнеса, предполагает взаимное воздействие, то есть обмен, в ходе которого преодолеваются противоречия и осуществляется удовлетворение интересов обеих сторон взаимодействия.

В системе таможенного регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через российскую границу взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД предполагает формирование процедуры согласования интересов и действий участников взаимодействия для повышения эффективности функционирования субъектов внешнеторговой деятельности и оптимизации расходов государства и таких субъектов при обеспечении безопасности государства.

В состав субъектов взаимодействия следует включить:

• участников ВЭД, которые непосредственно осуществляют перемещение товара через российскую границу;
• таможенные органы, которые реализуют контрольные мероприятия пропуска, таможенного оформления товаров, перемещаемых через российскую границу;
• таможенные органы стран-производителей перемещаемых товаров;
• таможенные органы стран, через которые осуществляется транзит товаров, ввозимых на территорию России;
• федеральный орган, в компетенцию которого входит обеспечение соблюдения требований безопасности ввозимого на территорию России продукта, условий его применения, которые устанавливаются международно-правовыми актами, а также отечественным законодательством в области государственного регулирования ВЭД, технического регулирования, иным федеральным законодательством.

Не вызывает сомнения, что интересы указанных субъектов в отдельных случаях могут находиться в противоречии. Так, например, участники ВЭД заинтересованы в упрощении перемещения товаров через границу и оптимизации расходов на такое перемещение, при этом наличествуют и недобросовестные участники ВЭД, которые пытаются использовать незаконные методы перемещения товаров через российскую границу. Государство и таможенные органы в частности заинтересованы в том, чтобы обеспечить исключительно законное перемещение товаров через российскую границу, при этом сформировав максимально благоприятную среду для развития и повышения эффективности функционирования участников ВЭД.

Направления взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Не вызывает сомнения, что приоритетным направлением моделирования процесса взаимодействия участников и таможенных органов выступает формирование эффективной таможенной политики, которая позволяет одновременно обеспечивать интересы участников ВЭД по сокращению издержек на перемещение товара при обеспечении экономической безопасности государства.

Вместе с тем указанная цель взаимодействия предполагает и основную опасность такого взаимодействия. Государства также заинтересованы в сокращении объемов расходов, связанных с контролем перемещения товаров через границу, что объективно связывается с сокращением объема и содержания такого контроля, однако при этом перед таможенными органами стоит задача обеспечить безопасность государства, общества, личности.

Указанным и обуславливается необходимость моделирования наиболее эффективного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Формы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Взаимодействие отечественных таможенных органов и субъектов ВЭД осуществляется традиционно в следующих формах:

• предварительное доведение информации;
• электронное декларирование товара;
• регламентация объемов и содержание контрольных мероприятий в отношении конкретных групп товаров;
• проведение контрольных мероприятий инструментами постаудита;
• обмен сведениями между таможенными органами стран относительно объема, содержания и результатов таможенных контрольных мероприятий в отношении перемещения товара конкретными участниками ВЭД.

Наиболее разработаны формы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД в системе Таможенного союза. Практика функционирования Союза позволило сформировать эффективные инструменты такого взаимодействия, к числу которых относятся:

• консультативный совет по таможенной политике;
• консультативный совет в отношении иностранных инвестиций;
• группа по совершенствованию таможенного законодательства;
• консультации по проектам нормативных правовых актов в сфере таможенного регулирования.

Названные институты позволяют:

• выявить интересы сторон, сформулировать такие интересы, в том числе посредством исследования предложенных участниками, органами публичного управления инициатив в сфере таможенного регулирования;
• разработать наиболее эффективные методы и инструменты таможенного регулирования, отвечающие интересам участников взаимодействия.