Общая характеристика государственного управления в Египте
Египет или Арабская республика Египет является государством, расположенным в северо-восточной части Африканского континента и на Синайском полуострове в Азии. Государство занимает территорию примерно в 1 миллион квадратных километров. Столицей государства является город Каир. Египет преимущественно заселен арабами, удельный вес которых в численности населении составляет около 98%.
Республика Египет является унитарным государством. Административно-территориальное деление страны включает 27 губернаторств, разделенных на округа, которые, в свою очередь, делятся на районы. В настоящее время в стране действует Конституция, принятая в сентябре 1971 года. В соответствии с Конституцией Республика Египет является демократическим, социалистическим государством, в основе которого находится союз трудовых сил населения.
В Египте сформировалась такая форма правления как президентская республика, характеризующаяся наличием некоторых элементов парламентаризма. Действующий в настоящее время политический режим государства можно охарактеризовать как полудемократический, в связи с тем, что он сочетает в себе либеральные начала и авторитарные тенденции. В государстве продекларированный в определенной мере исполняются такие принципы как свобода прессы, свобода партийного самоопределения, свобода политической деятельности.
Осуществление законодательной власти Египта
Государственным органом, осуществляющим законодательную власть на территории Арабской республики Египет, является однопалатный Парламент, именуемый Народным собранием. В состав данного органа государственного управления входит 454 члена. Большая часть членов Парламента Египта, то есть 444, получает место в Парламенте по итогам выборов, проводимых на всеобщих началах. Оставшиеся члены Парламента в количестве 10 человек назначаются Президентом страны. Срок полномочий членов Парламента составляет 5 лет. Законодательство Египта устанавливает определенные требования к составу Народного собрания: 50 процентов депутатов должны быть из рабочей и крестьянской среды.
Законодательство определяет трактовку понятия «крестьянин». Крестьянин – это тот, кто занимается сельским хозяйством, проживает в сельской местности и владеет или арендует менее 10 фадданами земли.
Также в законодательстве предусмотрено трактовка понятия «рабочий». Рабочим является тот, кто занят умственным или физическим трудом в сельском хозяйстве, промышленности или сфере услуг, обеспечивающих его основным источником дохода, полученным по результатам трудовой деятельности.
Проведение выборов организуется по 222 мандатным округам. В каждом округе осуществляется избрание 2 кандидатов, один из которых является либо рабочим, либо крестьянином. При выборах применяется мажоритарная система. Для признания победы кандидата достаточно относительного большинства голосов, подданных в его пользу. Если ни один кандидат – рабочий или крестьянин – не набрал достаточно голосов, то из числа избранных победа признается за тем депутатом, который набрал наибольшее количество голосов, а для избрания рабочего или крестьянина проводится второй тур выборов.
Единственным основанием для досрочного роспуска Народного собрания является референдум.
Текущая работа Парламента осуществляется в сессионном режиме. Законность решений Парламента обеспечивается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
В состав полномочий Парламента входит: определение генеральной политики страны, принятие планов социально-экономического развития, государственного бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджета, осуществление контрольной деятельности за исполнительной властью.
Роль Президента в государственном управлении Египта
Президент Египта является главой государства исполнительной власти в стране. Срок полномочий Президента составляет 6 лет. Избрание Президента осуществляется в ходе проведения прямых всеобщих выборов. Законодательство страны допускает неограниченное количество переизбраний одного и того же лица на пост Президента страны.
Президент Египта имеет право на заключение международных договоров, командование вооруженными силами страны и полицией, председательство в Национальном совете обороны. Также президент наделен полномочиями объявление чрезвычайного положения или войны.
Президент Египта обладает широкими полномочиями в законодательной сфере. Он наделен правом вето, правом реализации законодательной инициативы, а также может издавать нормативные акты.
Роль Правительства в государственном управлении Египта
В практической реализации исполнительной власти помимо Президента принимает участие Правительство страны. В состав Правительства помимо Президента, как правило, возглавляющего его, входят Премьер-министр, министры и их заместители. Премьер-министр обладает особым положением по сравнению с министрами: для его увольнения необходимо вторичное решение Народного собрания и проведения референдума. При этом функции Премьер-министра сводится к административной части.
Назначение Премьер-министра и министров осуществляется Президентом. При этом не требуется утверждение Парламентом.
Правительство Египта призвано осуществлять следующие полномочия:
- во-первых, разрабатывать общегосударственную политику и контролировать ее реализацию совместно с Президентом;
- во-вторых, готовить законопроекты;
- в-третьих, контролировать исполнение законодательства;
- в-четвертых, охранять права граждан и интересы государства;
- в-пятых, контролировать и координировать действия министерств и иных ведомств и так далее.
Правительство подотчетно Народному собранию и Президенту. Однако фактически Правительство находится в прямом подчинении Президента и полностью контролируется им.
