Методика расчета предельной штатной численности работников органов местного самоуправления МО – это порядок определения максимально возможной штатной численности работников органов муниципального управления, позволяющей обеспечить эффективное функционирование этих органов и соблюдение принципа рациональности при решении их задач.
Основное назначение методики расчета предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований
Для эффективной организации муниципального управления каждое муниципальное образование нуждается в сотрудниках органов местного самоуправления. Численность этих сотрудников должна определяться в соответствии с конкретной методикой, позволяющих обеспечить формирование штата муниципальных органов власти в соответствии с реальными потребностями муниципального образования. Методика расчета предельной штатной численности работников органов муниципального управления позволяет установить норматив расходов на содержание этих органов с учетом территориальных особенностей муниципалитетов.
Расчет предельной частотной численности сотрудников органов муниципального управления в соответствии с конкретной методикой осуществляется по тем муниципальным образованиям, которые получают из региональных бюджетов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Показатель предельной численности сотрудников органов муниципального управления включает в себя следующие категории персонала:
- во-первых, лиц, которые замещают муниципальные должности;
- во-вторых, муниципальных служащих;
- в-третьих, работников, которые занимаются техническим обслуживанием и обеспечением функционирования органов муниципального управления.
В качестве основного показателя, используемого для расчета предельной численности штата органов муниципального управления, выступает условный норматив численности.
В состав данного показателя включается минимально необходимая численность муниципальных служащих и лиц, которые замещают муниципальные должности. Условные норматив численности сотрудников органов муниципального управления не включает в себя штатную численность работника органов муниципального управления, которая предусмотрена для осуществления конкретных государственных полномочий, делегированных органам муниципального управления конкретного муниципалитета.
Показатель условного норматива численности сотрудников органов муниципального управления может устанавливаться для отдельных видов муниципальных образований. К примеру, в Кировской области условный норматив численности сотрудников органов муниципального управления городских округов и муниципальных районов составляет 32 единицы, сельских и городских поселений – 3 единицы.
Условный норматив численности сотрудников органов муниципального управления корректируется на величину поправочного коэффициента, учитывающего различия в напряженности управленческой деятельности, особенностях географического положения муниципального образования и уровне его социально-экономического развития.
Поправочный коэффициент рассчитывается в соответствии со значимостью факторов, которые влияют на интенсификацию управленческой деятельности органов муниципального управления с учетом влияния каждого фактора. Весовые коэффициенты и факторы, по которым они установлены, определяются отдельно для каждого вида муниципальных образований.
Расчет поправочного коэффициента осуществляется с использованием данных территориального органа федеральной службы государственной статистики, финансовой отчетности департамента финансов региона, сведений относительно административно-территориального устройства региона.
Порядок расчета предельной численности сотрудников органов муниципального управления муниципальных образований
Для расчета предельной численности сотрудников органов муниципального управления муниципального образования используется следующая формула:
ПЧ = УНЧ * ПК,
где:
- ПЧ – предельная численность сотрудников органов муниципального управления муниципального образования, человек;
- УНЧ – условный норматив численности сотрудников органов муниципального управления муниципального образования, человек;
- ПК – поправочный коэффициент.
Величина поправочного коэффициента представляет собой сумму произведений коэффициентов напряженности показателя и весовых коэффициентов конкретного показателя. В свою очередь, коэффициент, учитывающий напряженность показателя, рассчитывается отношением показателя по конкретному муниципальному образованию к минимальному уровню значения среди сравниваемых муниципальных образований. Расчет подразумевает приравнивание наименьшего среди муниципальных образований значения к единице и расчет по остальным муниципальным образованиям соответствующего показателя к минимальному значению, призванному показать во сколько раз превышен минимум.
При расчете предельной численности сотрудников органов муниципального управления муниципального образования во внимание могут быть приняты следующие факторы:
- во-первых, объем расходов бюджета;
- во-вторых, объем собственных доходов бюджета без учета дотаций;
- в-третьих, количество хозяйствующих субъектов, которые зарегистрированы на территории муниципального образования согласно статистическим данным;
- в-четвертых, оборот хозяйствующих субъектов по всем видам экономической деятельности средних и крупных предприятий;
- в-пятых, среднегодовая численность населения муниципального образования;
- в-шестых, площадь территории муниципального образования и так далее.
Результат расчета показателя предельной численности сотрудников органов муниципального управления муниципального образования подлежит корректировке в пределах достигнутого диапазона увеличение штатной численности.
