Характеристика функций казначейства США

История Казначейства

В ХVII веке Америка была колонией Англии. Перед Англией стояла задача подчинить американские колонии и установить полный контроль над экономическими операциями на континенте. При этом Англией была реализована схема, при которой все промтовары импортировались в колонии в обмен на сырье и сельскохозяйственные товары. Соединенные Штаты Америки прошли многолетнюю историю борьбы за независимость, что сильно отразилось на их будущей политике

В 1752 году был создан монетный двор в Бостоне. Он в основном специализировался на выпуске монет. Спустя 38 лет Правительство Англии (колония Массачусетс) впервые выпускает в оборот бумажные деньги, а в сентябре 1774 было собрано первое собрание независимого Континентального Конгресса. Именно данное собрание повлекло за собой образование Казначейства США.

В 1775 году в Америке выпускают первую валюту на сумму 2 млн.долл. А уже в 1776 году была утверждена Декларация Независимости. Через два года после этих событий Комитет по финансам Конгресса опубликовал первый национальный бюджет.

Финансовая система Америки менялась и преобразовывалась на протяжении 11 лет:

• доллар был выбран денежной единицей,
• конгрессом был назначен Офис Управляющего финансами, немного позже его полномочия делегировали созданной Палате Казначейства,
• произошла первая инаугурация Президента США

Казначейство США было основано 2 сентября 1789 года, после того как Президент Джордж Вашингтон одобрил предложение Конгресса о создании департамента. Закон Конгресса о создании Казначейства состоит из 8 разделов. Первый раздел гласит: «Будучи принятым Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов, собравшихся на Конгресс, пусть будет Казначейство, в котором имеются следующие служащие: Секретарь Казначейства, который считается главой, Аудитор, Контролер, Казначей, Регистратор, и Помощник Секретаря».

Остальные разделы посвящены функциям и задачам служащих в Казначействе. Первый секретарь Казначейства был назначен 11 сентября 1789 года, им стал Александр Гамильтон.

Второй раздел Закона посвящен деятельности Секретаря. В подробностях описан план управления и улучшения дохода, описана отчётность, связанная с доходами и расходами. Секретарь должен был следить за годовым доходом, уметь его правильно распределять. Согласно второму разделу Закона Секретарь обязан отчитываться лично или в письменной форме за каждую структуры законодательной власти.

В 1790 году Гамильтон подготовил доклад на тему государственного кредита. К всеобщему удивлению он стал настаивать на погашении государственного долга, сумма которого превышала 75 млн. долл. Задолженность образовалась за время многолетней войны. Его убеждения основывались на том, что только после погашения всего долга можно вызвать доверие у инвесторов.

Функции Казначейства

С подачи первого Секретаря Казначейства в Филадельфии был открыт первый банк США, который стал финансовой базой для развития экономики Соединенных Штатов. Со временем функции Казначейства стали расширяться и усложняться. На сегодняшний день главным финансовым учреждением страны в области учета, сбора доходов и выработки экономических стратегий является Казначейство (Министерство Финансов).

К основным функциям Казначейства относятся:

• экономическое консультирование Президента,
• разработка финансовой стратегии,
• управление государственным долгом,
• формирование налоговой политики,
• финансовое обслуживание государства, в которое входит контроль национальных банков, обработка чеков, зачет денежных средств, таможенные пошлины, выпуск и продажа облигаций и ценных бумаг, выпуск монет, марок и бумажных денег,
• контроль законов, расследование и наказание мошенников, занимающихся подделкой ценных бумаг и валюты. Осуществление расследований в отношении лиц, занимающихся продажей взрывчатых веществ и огнестрельного оружия,
• обучение сотрудников из федеральных организаций, осуществляющих контроль за исполнением законодательства.

Организационная структура Казначейства

Одним из органов исполнительной власти США является департамент Казначейства. В его функции, как уже описывалось выше, входит разработка и исполнение экономической и денежной политики, регулирование экспорта и импорта, контроль за деятельностью финансовых организаций, эмиссия банкнот, контроль за чеканкой монет, контроль за сбором налогов.

Структура Департамента Казначейства состоит из:

• 12 центральных офисов, которые отвечают работу политики и управления Казначейства,
• 9 операционных бюро, которые выполняют поставленные конкретные задачи.

Перед каждым офисом стоит задача по поддержанию сильной экономики и созданию благоприятных условий для роста экономики, путем создания рабочих мест, укрепления финансовой системы и обеспечения ее безопасности.

Во главе Государственного Казначейства США стоит Министр Финансов (Секретарь казначейства). В его обязанности входит консультирование Президента по экономическим вопросам и ведение внешней и внутренней финансовой политики. Министр Финансов разрабатывает рекомендации по управлению госдолгом и налоговой политики и представляет интересы правительства на встречах в международных организациях. К международным организациям относят:

• Международный валютный фонд,
• Международный банк реконструкции и развития,
• Межамериканский банк развития,
• Африканский фонд развития и т.д.

Помимо этого, Секретарь Казначейства входит в состав многочисленных крупных организаций, например, Доверительный фонд престарелых, Страховой доверительный фонд, созданный для пострадавших от стихийных бедствий.

Казначейство претерпело достаточно сильные изменения, но до сих пор остается одним из главных Министерств в стране.