История толлинга
Толлинг – это переработка иностранного сырья для дальнейшего вывоза готовой продукции.
Данный механизм предусматривает особую переработку сырья с соблюдением правил таможенного режима «Переработка товара на таможенной территории». Применяя данный режим, перевозчик имеет право ввозить сырье, а вывозить готовую продукцию беспошлинно.
Термин толлинг связан с появлением в начале 90-х в России данной формы экономических отношений. Данный термин активно использовался средствами массовой информации, только в официальных документах эту форму международных отношений называли переработка иностранного сырья.
Особенности толлинга
Необходимым атрибутом осуществления толлинговых операций является прямое участие сторон толлингового соглашения в обороте внешней торговли при осуществлении импортно-экспортных операций через таможенные границы государств.
В России толлинговый метод используют предприятия алюминиевой промышленности, такие как «Российский алюминий», а также компании легкой промышленности. Данная схема предусматривает поставку зарубежными контрагентами сырья и вывоз готовой продукции (обычно данные контрагенты являются аффилированными лицами заводов), а местные предприятия перерабатывают данное сырье и получают фиксированный доход с которого выплачивают налог. При данной схеме ни сырье, не продукты переработки не попадают под НДС и не облагаются таможенными пошлинами. В российской экономической литературе различают два вида толлинга:
- внешний, когда сырье ввозят иностранные поставщики;
- внутренний, когда инофирма приобретает сырье на территории РФ.
В России использую оба вида толлинга. Однако по закону толлинг распространяется не на все виды промышленности. Поэтому, прежде чем использовать толлинг, производителям необходимо тщательно изучить на этот предмет законодательство.
За границей такие операции носят название активные и пассивные. Под активной переработкой понимают переработку материальных ресурсов, которые предоставил зарубежный заказчик, а под пассивной – переработку, которой занимается зарубежный заказчик.
Основным условием для отнесения операции переработки к толлингу является обстоятельство, при котором приобретаемое сырье помещают под таможенный режим переработки, по данному критерию и формируют данные о толинговых сделках.
Типы толлингов и их использование
В России для переработки существуют два вида таможенных режимов для внешнего толлинга:
- на таможенной территории,
- под таможенным контролем.
Отличие данных режимов заключается в том, что в режиме таможенного контроля таможенные пошлины, НДС и специальный налог не взимают, а при использовании режима таможенной территории вносятся залоговые платежи в сумме таможенных пошлин и налогов, которые возвращают перерабатывающему предприятию при условии вывоза продуктов переработки (в соответствии с таможенным режимом экспорта) за пределы таможенной территории РФ. Если же сырье приобретается на условиях внутреннего толлинга (другими словами, происходит покупка сырья на территории России), то его помещают под таможенный режим переработки под таможенным контролем. Внутренний толлинг регулирует Правительство РФ и разрешает его только отдельным отраслям экономики.
В России толлинговые операции в основном применяют в алюминиевой отрасли. Это связан с тем, что около 80% алюминия идет на экспорт, причем 70% из них - по толлинговым схемам.
Толлинговые схемы используют не только в России, но и в мире в целом. Так в немецком языке понятию толлинга соответствует термин «Lohnveredelung». Помимо Германии толлинговые операции используют в Италии, англоговорящих странах, Испании и ряде других стран.
Основными мотивами для толлинговых операций являются следующие моменты:
- для заказчика – это стремление снижение себестоимости продукции за счет производственного процесса в странах с более низкой оплатой труда. А также отсутствие в стране- заказчика технологий для производства необходимой продукции;
- для переработчика – это желание загрузить производственные мощности при отсутствии возможности самостоятельно приобрести сырье.
Толлинг в России достаточно развитое направление и современные экономические отношения уже невозможны без этого формата взаимодействия. Однако помимо положительных свойств, толлинг несет в себе и отрицательные качества. В-первую очередь это сказывается на стране-заказчике. В ней происходит изменение уровня занятости, сокращаются рабочие места, изменяется структура промышленности, страна теряет инвестиции. Однако на данный момент полностью отказаться от толлинговых схем невозможно. Это связано с тем, что отказ от толлинговых схем повлечет за собой полное изменение законодательной базы.
Основной задачей государства является своевременное пополнение бюджета. Для этого необходимо модернизировать предприятия, повышать их рентабельность.
Государство постепенно решает проблемы уклонения от налогов. Однако до сих пор существует множество пробелов, которые необходимо закрыть. Продолжаются вопросы в отношении толлинговых сделок, некоторые депутаты выступают за полною отмену данного вида сделок, мотивируя это тем, что данный вид экономического процесса подрывает экономику страны.
При этом должны учитываться интересы лоббистских групп. Экономика сейчас переживает не самое лучшее время, поэтому вопрос толлинга будет неоднократно подниматься в будущем. С одной стороны, толлинг экономит средства предприятия и в дальнейшем в плюсе конечный потребитель, но с другой стороны в условия кризиса и тяжелого шаткого положения будут предприниматься все возможности увеличений поступлений в бюджет. Толлинг доказывает свою эффективность, но последнее слово будет за государством. Несмотря на трудоемкость данного процесса, решения данных проблем и поиск компромисса с предпринимателями является ключевым фактором развития российской экономики.
