Профессиональный стандарт организации

Профессиональный стандарт организации: сущность и целесообразность внедрения

Если рассматривать понятие профессионального стандарта организации с законодательной точки зрения, то это детализированная система, которая определяет набор минимальных требований к квалификации работников конкретных должностей. В то же время наименование должности и профстандарта могут отличаться, поскольку стандарты разрабатываются не под конкретную профессию, а под определенный вид деятельности.

На территории российской Федерации с 1 июля 2016 года действует система профессиональных стандартов организации. После ознакомления с законодательной базой по данной тематике многие работодатели, для которых положения профстандарта носят обязательный характер, задаются вопросом «Зачем необходимо внедрять стандарты организации и как это происходит?»

Если искать ответ на этот вопрос на уровне нормативных актов, то ни Постановления, ни Закона РФ с разъяснением порядка внедрения на сегодняшний день не существует. Это означает, что каждый работодатель должен разработать собственную систему по внедрению профессионального стандарта организации с учетом требований действующего законодательства. При этом можно использовать положения стандарта, что утвержден приказом Министерства труда Российской Федерации и зарегистрирован Министерстве юстиции. Теми проектами приказов, которые есть в свободном доступе в сети Интернет, пользоваться нельзя, поскольку они не имеют юридической силы. В такой ситуации можно использовать положения единых квалификационных справочников.

На законодательном уровне внебюджетные фонды и другие организации, у которых контрольный пакет акций находится в руках государства, по вопросам внедрения профстандартов в свою деятельность выделены в отдельную группу. Все полномочия по обязательному внедрению стандартов организации передаются Правительству Российской Федерации, при этом обязательно учитывается мнение Трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.

26 июня 2016 года принято постановление Правительства РФ № 584, в котором установлены особенности применения профессиональных стандартов организации в части тех требований, которые обязательны для применения государственными предприятиями и внебюджетными фондами. Для них установлен переходной период до 2020 года, в течение которого организации обязаны внедрить профессиональные стандарты на основании утвержденного ранее плана.

Мероприятия по внедрению профессиональных стандартов организации

Комплекс мероприятий по внедрению профессиональных стандартов в организации включает следующее:

1. Издание приказа о формировании комиссии по разработке и внедрению профессиональных стандартов в деятельность организации.
2. Проведение нескольких заседаний с целью разработки плана внедрения.
3. Определение трудовых обязанностей работников, а также их внедрение в соответствии с профессиональными стандартами организации.
4. Переименование должностей компании в соответствии с названием профстандартов.
5. Внесение дополнений и корректировок в должностные инструкции сотрудников предприятия.
6. Изменение системы оплаты труда.
7. Осуществление мероприятий по переподготовке и подготовке персонала.
8. Проведение аттестации работников организации.
9. Проведение организационно-штатных мероприятий, которые связаны с внедрением профессиональных стандартов организации.

Пошаговый алгоритм внедрения профессиональных стандартов организации

Внедрение профессиональных стандартов состоит из таких этапов:

1. Руководитель организации издает приказ, в котором назначается комиссия из числа сотрудников, что будет ответственна за разработку и внедрение профессиональных стандартов. Помимо указания членов комиссии, в приказе прописываются полномочия каждого из них и указываются сроки выполнения работ. В состав рабочей группы рекомендовано включить сотрудников отдела кадров, юристов, экономистов, а также работников, которые ответственные за охрану труда на производстве (то есть те лица, которые в ходе своей профессиональной деятельности так или иначе будут использовать профессиональные стандарты).
2. Проведение первого заседания, на котором должны быть определен фронт работ и составлен пошаговый план по внедрению профстандартов организации. Форма плана на законодательном уровне не утверждается, поэтому туда могут быть включены любые положения, которые комиссия считает нужными. В данном документе отображены промежуточные задачи по внедрению профстандартов, определяются конкретные сроки их реализации и назначаются ответственные лица. Все члены комиссии знакомятся с планом под подпись. План после составления утверждается руководителем компании.
3. Для того чтобы сопоставить текст профессионального стандарта и трудовых функций, что указаны в нем, с должностными инструкциями, необходимо сравнить штатное расписание и разделы соответствующих стандартов. Название должности в стандарте не всегда совпадает с названием в штатном расписании. Например, в штатном расписании большинства компаний имеется должность кадровика, а в профессиональном стандарте организации указано, что данным видом деятельности занимается специалист по управлению персоналом.
4. Для того чтобы привести в соответствие текст профстандартов и наименование должностей (если их работа связана с наложением ограничений или с предоставлением льгот), то руководитель исключает старую должность из расписания и вводит новую. В таком случае с сотрудником заключается трудовое соглашение к контракту об изменениях в наименовании должности. Если работник по каким-либо причинам отказывается подписывать документ и хочет сохранить прежнее название, работодатель имеет право провести организационно-штатные мероприятия для того, чтобы сократить сотрудника в связи с тем, что занимаемая им должность сокращена из штатного расписания.
5. Допустимо внесение в должностную инструкцию некоторых изменений в связи с изменениями его трудовых функций, может быть реализовано только с согласия служащего на это. Менять обязанности работника в одностороннем порядке запрещено на законодательном уровне.
6. Менять систему оплаты труда необходимо для того, чтобы установить единое правило, по которому сотрудники, что выполняют одинаковые функции, должна получать одинаковую заработную плату. Если работодатель хочет внести изменения в должностную инструкцию работника или повысить уровень его квалификационных требований, то по мере изменения сложности труда соответственно должна меняться оплата труда.
7. Если в профессиональном стандарте по конкретному виду деятельности установлена квалификация сотрудника выше той, что есть у него, то работодатель имеет право направить его на курсы повышения квалификации или поднять вопрос о дополнительном образовании. Вопрос о том, за чей счет будет осуществляться обучение, решается в рамках проведения переговоров между сторонами трудового договора или на основании локальных актов организации. Если речь идет об оплате обучения работодателем, то с сотрудником может быть заключен ученический договор. В соответствии с ним работник обязан некоторое время отработать в компании после получения дополнительного образования. В противном случае с него может взиматься полная стоимость обучения.
8. При внедрении профессиональных стандартов организации не обязательно проводить аттестацию сотрудников. Ее нужно проводить, чтобы работодатель знал уровень квалификации персонала и понимал, соответствуют ли их знания занимаемой должности. Сотрудника, который не прошел аттестацию, могут сократить или перевести на другую должность.
9. Если возникает необходимость, то можно провести иные штатные совещания. Например, если сотрудник занимает определенную должность и его обязанности, в соответствии с профессиональным стандартом, охватывают несколько групп должностей, то работодатель обязан расширить зону обслуживания или увеличить объем работы. Если в рабочее время сотрудник вместе с основными обязанностями выполняет дополнительные функции другого стандарта, то они оформляются как совмещение должностей.

План внедрения профессиональных стандартов

Поскольку требования к содержанию и форме плана внедрения стандарта официально не установлены, то можно использовать примерный перечень задач:

1. Уточнение списка профессиональных стандартов, которые необходимо внедрить в конкретной организации. Сделать это можно путем соотнесения трудовых функций, что указаны в стандарте, с видами той деятельности, которую осуществляет предприятие. Список обязательно согласовывается с руководителем организации.
2. Проводится сверка должностей, что указаны в штатном расписании, с названиями утвержденных профстандартов организации. Результаты проведенных действий обязательно отражаются в протоколе, в котором содержится решение о переименовании должностей.
3. Проведение проверки локальных актов организации и трудовых соглашений работников.
4. Внесение корректировок в трудовые договора и локальную документацию, а также их последующая передача руководителю организации на утверждение.
5. Подготовка вопросов для аттестации в соответствии с положениями профессионального стандарта для каждого конкретного вида деятельности.
6. Проверка соответствия работы сотрудников требованиям профстандартов организации.
7. Формирование отчета о выполнении плана и передача его руководителю предприятия.

Это только примерный план внедрения профессиональных стандартов предприятия. По усмотрению членов комиссии и руководителя он может дополняться другими пунктами.