Финансирование социально-культурной сферы

Типы финансовых систем в социально-культурной сфере

В практике мирового сообщества присутствует три типа финансовых систем социально-культурной сферы, базирующихся на финансировании:

• исключительно за счет сборов;
• за счет сборов, общественных пожертвований, частных вкладов;
• за счет бюджетных ассигнований, пожертвований и сборов.

Многоканальная система финансирования государственных организаций и учреждений включает:

• государственное финансирование, проводящееся за счет бюджетов разных уровней;
• доходы от предпринимательских и других видов деятельности;
• сбора проведения мероприятий культуры.

Прямое бюджетное финансирование социально-культурной сферы осуществляется по следующим направлениям:

• финансирование культурных программ регионального и национального значения;
• финансирование текущих расходов организаций и учреждений культуры;
• финансирование капитальных вложений;
• гранты деятелям культуры и организациям, целевые трансферы и т.д.

Косвенное бюджетное финансирование социально-культурной сферы осуществляется по следующим направлениям:

• налоговые и таможенные льготы;
• предоставление льготных кредитов;
• льготы по арендной плате и оплате коммунальных услуг;
• налоговые льготы для спонсоров и меценатов, частных пожертвований;
• поступления от коммерческих организаций для участия в реализации проектов и мероприятий совместно с государственными учреждениями в культурной сфере;
• средства ассоциаций, фондов, общественных организаций, осуществляющих благотворительность;
• пожертвования частных лиц;
• поступления от лицензирования отдельных видов культурной деятельности;
• поступления от национальных лотерей;
• налоги на доходы аудиовизуальной продукции, телевизионных каналов и др.;
• абонентная плата за телевизионные программы и радио;
• международная поддержка.

Государственное финансирование социально-культурной сферы

Государство своим финансированием поддерживает:

• историко-культурное наследие (музеи, памятники культуры и истории, библиотеки, архивы, народные культуры);
• исполнительное искусство (филармоническая музыка, театральное искусство);
• экранное искусство;
• средства массовой информации (радиостанции, телевизионные каналы).

Причины государственного финансирования:

1. Экономические причины. При производстве культурных благ между производителями и потребителями устанавливаются определенные взаимодействия, подкрепленные законодательно со стороны государства.
2. Социально-культурные блага рассматриваются как блага общества. Отдельные виды благ имеют свойства коллективного блага: одновременная доступность для большого числа потребителей, невозможность воспрепятствовать потреблению блага другим потребителем. К таким культурным благам относятся: монументы, архитектурные здания, скульптурные памятники и т.д.
3. Воздействие внешних факторов. Позитивный эффект от сопровождения или последствий культурной деятельности, которая непосредственно сама для потребителей не выступает предметом потребления. Например, роль сопутствующего потребления иных товаров и услуг. Важным фактором, влияющим на финансирование в сфере культуры, является наличие в определенном месте историко-культурных памятников, активной культурной жизни, что повышает туристическую деятельность, а также привлекательность для инвестирования и работы.
4. Соотношение спроса и предложения. Специфика социально-культурной сферы заключается в превышении объема предложений над размерами спроса, что объясняется спецификой творческого процесса. В современном мире сокращается спрос на времяемкие традиционные формы культурной деятельности (театры, кинотеатры).

Внеэкономические причины финансовой поддержки социально-культурной сферы:

• ценностное видение значимости отдельных проявлений культурной деятельности;
• политические интересы элит; в приоритет у государства поддержка той культурной деятельности, которая лучше всего служит для консолидации элит и достижения политических целей;
• коллективные действия профсоюзов, желающих сохранить поддержку государства при ослаблении идеологических установок или политических сил, являющихся причиной этой поддержки.