Понятие социальные ресурсы
Финансовые ресурсы необходимы везде, включая социальное обустройство территорий, повышение качества жизни населения. Достаточных средств для решения этих вопросов в муниципальных образованиях просто нет. Но, зато можно говорить о больших социальных ресурсах, которые могут увеличиваться и, практически, являются неисчерпаемыми.
Социальные ресурсы, по мнению В.А. Мальцева, частично совпадают с экономическими ресурсами и предполагают способность повышения или понижения социального статуса, места в социальной стратификации.
Доход и богатство, например, относятся к экономическим ресурсам, но, также характеризуют и социальный статус. Надо сказать, что социальные ресурсы включают ещё должность, престиж, образование, социальное обеспечение и др.
Термин «ресурс» предполагает любой объект, который может распределяться внутри системы.
А.М. Новиков считает, что ресурсы могут быть разделяемыми и неделимыми. Разделяемые ресурсы – это те ресурсы, которые одновременно можно использовать в нескольких процессах.
Социальные ресурсы имеют своё определение, например, З.М. Макашев и И.О. Калиникова дают следующее определение.
Социальный ресурс – это запасы творческой энергии личности, социальной организации и общества в целом.
Ученые предполагают, что запасы энергии человека огромны и вполне сравнимы с энергией атомного ядра. Проблема только заключается в том, как «распаковать» этот огромный потенциал, раскрыть творческие возможности человека и направить их в созидательное русло.
Социальные ресурсы принципиально отличаются от природных ресурсов и имеют ряд особенностей:
- социальные ресурсы неисчерпаемы, их использование поднимает общество на новый уровень развития;
- социальные ресурсы полностью возобновляются;
- держать про запас социальные ресурсы недопустимо, т.к. они начинают обесцениваться и деградировать;
- социальные ресурсы и, конкретно, социальный интеллект нельзя подвергнуть количественному измерению и оценке;
- социальные ресурсы отличаются не только своим многообразием, но и взаимозаменяемостью.
Социальные ресурсы являются не только продуктом совместной деятельности населения, но ещё и показателем социального интеллекта местного сообщества. Чем он выше, тем большими возможностями располагает население для решения местных проблем.
Социальные ресурсы логически связаны с такими понятиями, как «социальная активность», «социальная напряженность», «человеческий потенциал» и др.
Социальная активность – это свойство личности. Социально активные люди способны преобразовать для своего существования как природную, так и социальную среду.
Под воздействием внешних и внутренних факторов активность личности может измениться. Внутренние факторы связаны между собой – это генетические особенности личности, характер, культура, сознание, потребности и др. Внешние факторы – это та социальная и природная среда, в которой личность находится.
Говоря другими словами, социальная активность – это показатель участия личности во всех видах общественной деятельности.
Социальные ресурсы государства
Являясь организацией всего общества, государство в своей деятельности использует самые разные ресурсы. На всех людей, проживающих на территории государства, распространяется его власть независимо от социального положения, политических взглядов, вероисповедания.
Ресурс власти распределяется неравномерно, поэтому одни люди подчиняются другим.
Термин «ресурс власти» имеет широкий и узкий смысл. В широком смысле это все то, что индивид или группа могут использовать, чтобы оказывать свое влияние на других. Это общее понимание ресурсов и не дает возможности дифференцировать различные элементы государства как власти. Это объясняется тем, что в этом случае ресурсы включают все факторы, которые каким-либо образом способны оказать на власть влияние.
Среди этих факторов можно назвать следующие:
- компетентность, организованность субъекта, т.е. его собственные качества;
- свойства объекта, например, политическая доверчивость;
- ситуацию, благоприятную для субъекта, например, раздор в оппозиции.
Более предпочтительна узкая трактовка термина, понимание их как всех средств, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Применяться ресурсы могут с целью наказания, убеждения, поощрения.
Иногда происходит отождествление ресурсов с основаниями власти. Ресурсы государства как власти классифицируются в соответствии со сферами жизнедеятельности – это экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные.
Экономические ресурсы представляют собой материальные ценности, которые необходимы и для общественного и для личного производства и потребления. Способность повысить или понизить место социального статуса в социальной стратификации, называется социальным ресурсом.
К культурно-информационным ресурсам помимо знаний и информации, относятся средства их получения и распространения – это, прежде всего, институты, средства массовой информации и др. Истинная власть находится в руках тех, кто приобретает знания и обладает информацией.
К принудительным ресурсам относится оружие, институты физического принуждения, а также люди, специально для этого подготовленные. Ядром государства являются армия, полиция, служба безопасности, суд и прокуратура со зданиями, тюрьмами, снаряжением и техникой.
Виды социальных ресурсов
К основным видам социальных ресурсов относятся: ресурсы коммуникативные; соревновательные ресурсы; ресурсы технологические; духовно-нравственные ресурсы; мотивационные ресурсы; ресурсы социально-психологические; демографические ресурсы; социально-экологические ресурсы.
В коммуникативном ресурсе лучшее использование связано с соревновательным ресурсом. Пространство соревновательности охватывает все сферы жизнедеятельности человека. Учитывая этот момент используются методы гласного сравнения вызова, конкуренции, конкурсный и альтернативный подходы.
Оптимальное использование коммуникативного ресурса происходит за счет расширения круга коммуникативного взаимодействия, роста активности коммуникативного взаимодействия, содействия эмоциональной и положительной направленности коммуникативного взаимодействия.
Технологический ресурс, к сожалению, используется недостаточно, но, тем не менее, он необходим:
- при постановке проблем, информационном обеспечении, при постановке и согласовании целей;
- при прогнозировании проблем и ситуаций и их диагностировании;
- при выборе оптимальных способов и методов действия, при принятии решений, при программировании;
- при коммуникативном взаимодействии, выборе мотивационного взаимодействия.
Степень использования духовно-нравственного ресурса низкая, о чем свидетельствует отсутствие общенациональной идеи, перспектив улучшения качества жизни, смена ценностей.
Мотивационные ресурсы используются на трех взаимосвязанных уровнях - ценностные ориентации, социальные установки, мотивационный уровень.
Существуют наработки способов и методов оптимального использования социально-психологического ресурса. Среди них такие, как согласование территориальных межгрупповых и внутригрупповых интересов, причем оперативное и стратегическое, гарантирование социальных перспектив и содействие ритмичности жизнедеятельности местного сообщества, согласование личных и групповых интересов, создание благоприятных условий для жизни.
Использование демографических ресурсов связано с повышением рождаемости, средней продолжительности жизни, количеством разводов, снижением уровня безработицы, совершенствованием структуры занятости. В связи с этим в муниципальных образованиях создаются Центры планирования семьи, где нуждающиеся могут получить медико-консультативную помощь.
На уровне местного самоуправления проводится комплекс мер по оптимальному использованию социально-экологического ресурса. К этим мерам относится облагораживание не только природной, но и архитектурной, культурной, социальной среды.
