Социальное обеспечение в РФ

Понятие и функции социального обеспечения

Российская Федерация – социальное государство, которое реализует политику перераспределения материальных благ в соответствии с принципами социальной справедливости с целью обеспечения достойного уровня жизни каждому гражданину, сглаживания социального неравенства и помощи нуждающимся.

Также выделяют несколько функций социального государства:

• поддержка социально незащищенного населения – безработных, пенсионеров, инвалидов;
• охрана труда и здоровья людей;
• поддержка семьи, материнства и детства;
• устранение социального неравенства через перераспределение доходов;
• поддержка благотворительности;
• материальная поддержка образовательных и культурных программ;
• борьба с безработицей.

Иными словами, социальное обеспечение является одной из форм социальной политики страны, направленной на материальное обеспечение законодательно закрепленных категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов, если наступают события, которые признаются правительством социально-значимыми.

Кроме закрепленных в определении, можно выделить еще несколько функций социального обеспечения:

• Защитная функция. Социальные права населения необходимо защищать. Если возникают некоторые препятствия, мешающие полноценной реализации прав человека, их необходимо устранить, поэтому социальное обеспечение в таком случае достаточно мощный инструмент, позволяющий справляться с этой проблемой.
• Экономическая функция выражена через оказание материальной помощи людям, поневоле оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через содействие общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономический подъем зон приоритетного развития и пр.
• Демографическая функция подразумевает создание условий, способствующих росту народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, увеличению длительности жизни граждан.
• Социально-реабилитационная функция предполагает удовлетворение специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается созданием условий, благоприятных для сохранения их правового статуса и охраны здоровья всех граждан.

Признаки социального обеспечения РФ

Помимо функций, социальное обеспечение обладает целым рядом признаков, посредством которых обеспечение признается социальным.

Первый признак – особый тип общественных отношений, который формируются в социальной сфере. Эти отношения складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в определенных ситуациях: когда граждане достигают определенного возраста, из-за болезни, инвалидности или потери кормильца, при воспитании детей, безработице и пр. Реализация таких отношений предполагает предоставление материальных благ, посредством которых могут быть удовлетворены индивидуальные потребности граждан.

Второй признак – осуществление социального обеспечения благодаря средствам различных финансовых источников. Главный такой источник – бюджет государства. Второй по значимости источник – внебюджетные государственные фонды. Третий – бюджеты субъектов РФ и муниципальные бюджеты.

Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов, расходуются на обеспечение:

• граждан, выполняющих ряд важных государственных функций, то есть военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, госслужащих;
• граждан, имеющих заслуги перед государством или пострадавших по вине государства, то есть блокадников, ветеранов, чернобыльцев и т.д.;
• нетрудоспособных граждан и семей.

Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Деньги из этих фондов направляют на выплату пенсий, пособия и погребение умерших пенсионеров, санитарно-курортное лечение, пособия, пребывание детей в оздоровительных лагерях, оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.

Третий признак – особый субъектный состав, то есть круг лиц, которые подлежат обеспечению. К этой категории относят детей, женщин, пенсионеров, инвалидов, безработных, многодетных, семьи с приемными детьми.

Четвертый признак – гарантированность – государство на законодательном уровне обязуется предоставить необходимые средства для любого типа социального обеспечения.

Пятый признак – разные типы социального обеспечения предоставляются только когда наступают соответствующие обстоятельства, указанные в законодательных актах.

Шестой признак – цель предоставления. Основная цель социального обеспечения – нивелировать социальное положение отдельных категорий граждан и остальных членов общества.

Структура системы социального обеспечения

При разработке общего понятия социального обеспечения и при определении его системы, необходимо основываться на том, что система – это множество элементов, которыми образуется некоторое единство.

Основой определения системы социального обеспечения и выделения ее отдельных элементов можно рассматривать: форму организации, круг лиц, типы обеспечения, условия представления социального обеспечения, размеры обеспечения и пр.

Например, система социального обеспечения может быть представлена двумя элементами:

• обязательным социальным страхованием (ОСС);
• социальным обеспечением средствами ассигнований из государственного бюджета.

В научной литературе наиболее часто система социального обеспечения подразделяется в зависимости от типа социального обеспечения.