Социальная работа в США

Государственная система социального обеспечения в США

Отличительной характеристикой социальной работы в США является децентрализация, проявляющаяся в наличии и осуществлении различных социальных программ на разных уровнях (федеральном, штата, муниципальном).

Такая система социальной защиты позволяет наиболее полно реализовать социальные потребности населения в любом регионе страны. Разные форма системы социальной защиты имеют различные источники финансирования. К основным формы государственной системы социального обеспечения:

1. Социальное страхование. Страховые фонды формируются за счет налогов с предпринимателей (берется конкретный процент относительно фонда заработной платы), трудящихся (процент к зарплате), лицсвободных профессий, священников, врачей и др. (более 14% доходов).
2. Государственное вспомоществование. Бюджетные фонды образуются засчет ассигнований из бюджетов местных органов власти, бюджетов штатов, средств государственного бюджета.

В 1935 г. в США был принят Закон о социальном страховании, распространяющийся на рабочих и служащих частного сектора и устанавливающий следующие виды страхования:

• пособия по безработице;
• пенсии по старости;
• пособия отдельным категориям населения (сиротам, инвалидам);
• пособия по нетрудоспособности, не связанные с производственным травматизмом;
• пенсии по утрате кормильца;
• медицинское страхование граждан в возрасте 65 лети более.

Для федеральных гражданских служащих, железнодорожников, военнослужащих и ветеранов была установлена специальная система страхования.

На уровне штатов есть особые программы страхования на случай профессиональных заболеваний или производственного травматизма. В основном компенсация за травмы на производстве или гибель выплачивается частными страховыми компаниями.

Частные системы страхования в Америке

Частные системы страхования в США дополняют систему государственного страхования. Существует две формы частной системы страхования – индивидуальная и коллективная по месту работы.

Большая часть трудящихся страны охвачена частным пенсионным обеспечением. Пенсионные фонды складываются из взносов профсоюзов, предпринимателей, неорганизованных рабочих и служащих. Частная пенсия выплачивается после 10 лет непрерывного стажа на одно предприятии или фирме.

В Америке широко распространены дополнительные выплаты: дополнительные пособия по безработице, оплата больничных листов и отпусков, субсидии на юридические услуги и продолжение образования.

Социальная работа с малообеспеченными слоями населения в США

С 60-х гг. XX века получило распространение вспомоществование бедным слоям населения. Нацеленное на обеспечение гарантированной материальной поддержки семей с детьми, инвалидов, престарелых, неполных или многодетных семей, нуждающихся в жилищной, продовольственной или медицинской помощи.

Семьи с низкими доходами могут получать жилищные субсидии, составляющие порядка 2 тыс. долларов в год на семью.

Продовольственная помощь осуществляется путем предоставления продуктовых наборов, бесплатных школьных завтраков, помощи матерям с детьми до 1 года и др. Продуктовые наборы могут получать семьи ил отдельные граждане, чей доход не превышает 125% от дохода «черты бедности».

Социальная работа с отдельными категориями граждан

В США существуют особые формы и приемы работы с отдельными категориями населения. Рассмотрим основные из них.

Пожилые граждане и инвалиды. Для социального обслуживания данной категории граждан на федеральном уровне создаются различные фонды и услуги: медицинское обслуживание, пенсии по старости, продовольственное обеспечение, обеспечение недорогим жильем, организация занятости, транспортных услуг и т.д. Практикуется помощь на дому, работа добровольцев, шефская помощь, обслуживание в дневных больницах, сочетание стационарного обслуживания с диспансерным, периодические курсы оздоровительного лечения и др. предусмотрена адаптационная подготовка, включающая обучение пользования разными техническими средствами, создание условий для пользования транспортом, обустройство квартиры специальными приспособлениями для облегчения процессов жизнедеятельности и др.

Дети. Специальные учреждения социальной защиты детей предоставляют ряд услуг: организация групп профессионального обучения для родителей и предоставление помощи по трудоустройству; организация для одиноких матерей при городских центрах здоровья специальных служб; обеспечение присмотра за детьми работающих родителей; создание служб по защите детей, подвергающихся насилию; помощь детям в получении образования; организация и последующее инспектирование детских домов; социальная работа с приемными семьями, помощь в адаптации ребенка; помощь в ведении домашнего хозяйства. Особая социальная работа проводится с бездомными и сбежавшими из дома детьми, включающая индивидуальные и групповые консультации, помещение ребенка в специальные общежития или приюты, беседы с родителями с целью возвращения ребенка, работа «телефонов доверия» и др.

Подростки «группы риска» и несовершеннолетние правонарушители. Социальная работа строится на основании ряда программ: базовые программы школ (для нормальных и специальных учебных учреждений для осужденных и «трудных» подростков); базовые программы полиции, предусматривающие, в основном, деятельность полицейских атлетических клубов для привлечения к полезным навыкам несовершеннолетних; базовые программы судов по делам несовершеннолетних, предусматривающие реабилитацию последних.

Неполные семьи. Развитие групп поддержки и групп самопомощи, объединенных в организацию «Родители без партнера». Группы создаются на уровне социально-территориальных сообществ и включают от 12 до 15 человек. Основные направления работы: обмен опытом, помощь в проведении досуга, организация юридической помощи и т.д.

Расовые и этнические меньшинства. Социальная работа основывается на концепции «двойного подхода»: сознательное изучение и восприятие взглядов, ценностей, особенностей поведения, характерных более крупной общественной структуре и их сравнение с подобными характеристиками, которые относятся к ближайшему общинному и семейному окружению клиента. Практика социальной защиты строится на общих ценностях социальной работы, на понимании этнических особенностей, на профессиональном подходе и практическом опыте.