Характеристики социальной политики в СССР
Социальная политика в Советском Союзе зависела от двух ключевых факторов, которые выделяются исследователями:
- Во-первых, от идеологических соображений;
- Во-вторых, от экономического благосостояния граждан.
В социальной политике СССР социалистическая идеология выражалась, прежде всего, в патернализме. Отсюда были подчеркнуто скромные потребности граждан, государственная монополия в социальной сфере жизни человека, четкий контроль за доходами населения со стороны властей. При этом, сами жители Советского Союза были полностью уверены в том, что все социальные проблемы за них будут решены именно государством, но при этом необходимо очень усердно и ударно работать на благо своей страны. У старшего поколения, как мы можем заметить по собственному опыту общения с его представителями, до сих пор существуют подобные установки, хотя распад СССР произошел более 20 лет назад.
Цель социальной политики в СССР – рост народного благополучия и благосостояния. Именно оно считалось одним из направлений достижения этапа развитого социализма.
При этом стоит отметить, что расходы на социальную политику в СССР были одними из самых низких среди развитых стран: всего около 14%. В приоритете оставалось развитие обороны, а также иных отраслей промышленности, но никак не социальной политики. Тем не менее, ядром являлось социальное обеспечение, которое выражалось в виде пенсий и пособий по старости или временной нетрудоспособности, инвалидности или потере кормильца. Социальная политика была предназначена для нескольких категорий граждан:
- Пожилые люди;
- Люди с ограниченными возможностями;
- Дети-сироты.
Также в СССР действовала система многочисленных льгот, которая охватывала в большей или меньшей степени практически все слои населения.
Инвалидность рассматривалась в качестве постоянной утраты трудоспособности, и по этой причине социальная политика СССР в отношении данной категории граждан была направлена в большей степени на возмещение материальных убытков и утраченного заработка, которым мог владеть человек в случае своей полной работоспособности.
Для пожилых людей использовалась пенсионная система, но лишь в виде компенсаций, которые обязано выплачивать работоспособное поколение. Дети-сироты, дети-инвалиды и дети с отклоняющимся поведением – для них существовал обширный спектр образовательных организаций и учреждений, где они могли получить помощь от высококвалифицированных педагогов и психологов. В связи с этим, в СССР практически отсутствовали такие социально-негативные проявления, как беспризорность и бродяжничество.
Кратко социальную политику Советского Союза можно охарактеризовать следующим образом:
- Социальная политика как часть политической системы, которой характерен патернализм, до сих пор сохранившийся в умах старшего поколения. Он находит многообразное выражение в виде льгот и выплат, о которых мы упомянули немного выше в данной статье;
- Обеспечение низкого, контролируемого, но при этом гарантированного дохода в виде выплат за выполненную работу (заработной платы) и пенсий;
- Жесткий административный контроль за социально негативными явлениями, которые тем или иным образом могут оказать влияние на баланс в обществе и на государство в целом.
Формирование социальной программы в Советском Союзе
С самого момента возникновения Советского союза, правительственные круги взяли на себя ответственность за финансовые структуры страны. Тем самым, произошла стабилизация заработной платы, которая до этого была не сбалансирована, а некоторых сферах и вовсе была не предусмотрена. Также, эти меры способствовали некоторым иным процессам, которые до этого отсутствовали: управление и распределение рабочих кадров в соответствии с уровнем их знаний и квалификацией; установка общих минимальных стандартов, которые касаются пенсии или пособий для некоторых категорий граждан, находящихся в зоне повышенного риска.
Еще один аспект – медицинское обеспечение и социальное страхование, которое начало зарождаться в СССР, а в современной России является одним из ключевых условий социальной политики страны.
Начали зарождаться такие понятия, как прожиточный минимум, минимальные социальные выплаты, но при этом они не были конкретно определены правительством, хотя уже фиксировались как обязательные социальные блага граждан, на которые они имеют право подавать свои документы и заявлять о нужде в том или ином виде выплат.
Очень важную роль играла социальная политика по защите детства и детей. Государство и коммунистическая партия полагали, что обеспечение ребенка всеми необходимыми благами – это прерогатива не родителей этого ребенка, а общества и страны. Тем самым формируется менталитет, который присущ будущим поколениям. Именно для реализации поставленных целей создан специальный государственный институт по воспитанию детей и подростков. Как мы уже отметили ранее, такие меры были действенны: в СССР не было беспризорности и детей, который в той или иной степени могли оказаться на улице.
Важно отметить, что в 1936 году была принята новая Советская Конституция, в которой были изложены все ключевые положения и закреплены права человека на формальном, государственном уровне. К ним относились такие положения, как право человека на труд и социальное обеспечение, право на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатное образование, право на свободу слова и гарантия защищенности каждого гражданина, его неприкосновенности. По-прежнему оставалась нетронутой религиозная сфера, поэтому не было положений о свободе вероисповедания, свободе совести.
Социальная защита, которая развивалась в советский период, выстраивалась на трех основных аспектах: социальное обеспечение, социальное страхование всех граждан, и как отдельная категория – социальное обеспечение трудящихся граждан.
