Институциональные ограничения – это устанавливаемые институциональной структурой правила, разрешающие и запрещающие те или иные действия, и механизмы контроля, которые могут ограничить поведение и структурирующие взаимодействия субъектов социальных институтов,
Подходы к определению сути институциональных ограничений
В системе функционирования национальной экономики как институциональной структуры важная роль принадлежит институтам, которые выполняют интегрирующую, регулирующую и информационно – распределительную функции.
Появление новых и трансформация имеющихся формальных и неформальных социальных институтов вызывают изменения в структуре национальной экономики. Специализированная литература имеет целый ряд определений понятия институт. К их «ядрам» относят:
- устойчивые привычки мышления;
- правила игры;
- систему норм и рамок, структурирующих взаимодействие между членами общества;
- роли и статусы, принятые в обществе.
По мнению, Т. Парсонса любая экономическая деятельность осуществляется внутри конкретной институциональной среды. Институты являются нормативными моделями, которые определяют и задают образ действия, а также «социального взаимоотношения».
А. Шаститко описывает социальные институты, как феномен, который выполняет функцию ограничений внутри соответствующих механизмов. Функционирование и развитие системы социальных институтов определяется элементами системы, которые позволяют реализовать экономическую деятельность во всех ипостасях.
К ним относят «политические», «социальные» и правовые нормы, которые образуют основу производства, распределения и обмена. Внутри институциональной среды происходит отбор и формирование эффективных социально – экономических институтов, которые определяют вектор развития всей социальной системы.
Понятие институциональной среды также включает оценку ее состояния и качества теми людьми, которые в ней действуют. Благоприятная социальная среда формирует оптимальные условия функционирования, поддерживая при этом устойчивое равновесие всех основных частей данной системы.
Преобладание негативных факторов отрицательно сказывается на возникающих взаимосвязях между существующими элементами, которые находятся в структуре любой системы. Поэтому необходимо находить способы повышения взаимосвязей между социальными институтами, которые имеют высокое значение для установления стабильности социального пространства.
Причиной институциональных изменений или сдвигов внутри институциональной среды могут быть ограничения, которые продуцируются самими социальными институтами. Фундамент для институциональных условий развития социальной системы определяется наличием институциональных рамок, которые формируют сигналы для развития познавательных возможностей индивидов.
Эти исторические события представляют собой те институциональные ограничения, которые в следствие инертности политических и экономических и институциональных структур могут вызвать расширение и свертывание обменов внутри системы.
Путем наложения подобных ограничений институциональная структура реализует контроль над процессом формирования социальных институтов. Путем наложения подобных ограничений можно реализовать контроль над процессом формирования институтов, а также соблюдением институциональных норм.
Все это способствует надежному выполнению контрактов и делает возможным заключение сделок с низкими издержками по транзакции. Например, заключение трудового договора в соответствии с требованиями законодательства и общепринятыми стандартами труда призвано способствовать распространению соблюдению этих стандартов.
Институциональные ограничения могут подтверждать нестабильность и несовершенство любой институциональной среды.
Исследование природы и форм институциональных ограничений, безусловно, необходимы для проведения институциональных реформ.
Типы институциональных ограничений
Институциональные ограничения могут быть:
- формальными;
- неформальными.
Примером формальных институциональных ограничений могут служить меры административного контроля, которые представлены различными вариациями.
Административный контроль – это мониторинг процессов и явлений в целях фиксирования их текущих состояний и их отклонений от установленных администрацией параметров для обеспечения достижения организацией своих целей.
Примером формальных ограничений могут быть: процедуры уплаты налогов, предоставление бюллетеней по временной нетрудоспособности.
К неформальным ограничениям можно отнести общественную мораль и репутацию, а также корпоративную культуру. Действие неформальных ограничений определено рамками социально однородных групп, домашних хозяйств или трудолюбивых коллективов.
Если формальные ограничения меняются, то они базируются на изменении Конституции, актов, которые регулируют правила. Неформальные институциональные ограничения меняются на основе восприятия индивидами выгод и издержек и формирования альтернативных моделей поведения.
Исследование институциональных ограничений является разновидностью институтов, поэтому подчиняются их классификации. Тому или иному уровню экономики соответствуют определенные институты.
Формальные и неформальные ограничения часто несовместимы, поэтому они порождают ряд конфликтов, меняя отношение людей к самой сути существования подобных норм. Сохранить существующие формальные и неформальные социальные институты без внесения в них изменений нельзя, поскольку это не решит существующие проблемы.
Степень проявления ограничений может служить стимулом для индивидов и создавать условия для нелегальной или непродуктивной деятельности, которая разрушает социальное пространство. Внесение изменений в суть институтов позволяет избежать необходимости их полной ликвидации и обще деградации социума.
