Комплекс социальной политики – это система, совокупность мер, в области социального развития и социального обеспечения населения страны.
Законодательные основы социальной политики государства закреплены в Конституции Российской Федерации.
Политика социальных гарантий
Политика социальных гарантий – это принципы и методы, которые использует государство для создания благоприятных условий для жизни граждан.
В свою очередь социальные гарантии представляют собой комплекс условий, которые дают право гражданам на производство и потребление. Социальные гарантии имеют свои основные элементы:
- поддержка и развитие способностей людей;
- контролирование величины и источников дохода;
- равный доступ к товарам и услугам;
- соблюдение норм использования социальных фондов.
Государственные социальные стандарты являются основной установления социальных гарантий в виде разработанных и утвержденных государством нормативов, которые определяют гарантированное удовлетворение главных потребностей граждан в различных услугах и благах.
Прожиточный минимум является ориентиром при установлении минимальной оплаты труда и социальных пособий, стипендий. Рассчитывают прожиточный минимум исходя из потребительской корзины, которая представляет собой набор самых необходимых продуктов и товаров, необходимых для удовлетворения потребностей семьи со средним достатком.
Политика социальной защиты
Политика социальной защиты – это принципы, меры и нормы, которые использует государство для того чтобы создать и контролировать социальные и экономические условия, обеспечивающие защиту населения во время реализации социальных рисков.
Под социальным риском в социологии понимают появление обстоятельств, которые могут нанести ощутимый ущерб людям и не зависят от каких-либо их действий, например, потеря кормильца, сокращение на работе). Чтобы избежать последствий социальных рисков в стране создана система социальной защиты населения, которая поддерживает людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В России социальная защита имеет две формы – натуральную и денежную. Натуральная форма защиты не предполагает выплат, это помощь в виде обеспечения сезонной одеждой и бесплатным питанием в школах и т.п. Денежная форма предполагает выплату разного рода пособий, субсидий и пенсий.
Политика регулирования доходов населения
На Западе в экономической теории было выделено несколько точек зрения на справедливость при распределении доходов:
- утилитарная;
- рыночная;
- эгалитарная (уравнительная);
- роулсианская (увеличение благосостояния менее обеспеченных граждан).
Джон Роулс – американский политический философ и социолог.
Выбор подходов и принципов справедливого распределения доходов для каждого общества определяется экономическим, политическим устройством, а также зависит от исторических и национальных особенностей развития общества.
Доходы населения не равны, это неравенство можно измерить на основе методологии Парето - Лоренца - Джини.
Концепция Парето заключается в том, что разные доходы это не меняющаяся и не зависимая от социальных факторов величина. Согласно Парето, между доходами и количеством их получателей наблюдается обратная зависимость, поэтому доходы распределяются неравномерно.
Кривая Лоренца используется для того, чтобы определить неравенство доходов в различных социальных группах, кривая Лоренца показывает долю от национальном дохода, которую занимает отдельная группа. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстает от кривой абсолютного равенства, тем сильнее неравенство в распределении дохода и наоборот.
С помощью коэффициента Джини можно измерить степень экономического неравенства, если коэффициент высокий, значит неравенство в распределении доходов большое.
Состояние социального комплекса в России
На современном этапе состояние социального комплекса в России оценивается как критическое, в результате экономического кризиса упало производство из-за инфляции уровень жизни многих россиян упал. Реформы в сфере медицины, образования, ЖКХ идут врознь с реформированием в сфере оплаты труда и увеличения пенсий и пособий.
Уровень развития социального комплекса страны можно охарактеризовать с помощью "индекса человеческого развития", введенного ЮНЕСКО для возможности сравнивать страны, отличающиеся по общественному строю. Индекс человеческого развития можно рассчитать на основе трех главных показателей:
- уровень жизни, который измеряется доходом на душу населения;
- продолжительность жизни, как показатель здоровья населения;
- уровень образования.
В условиях экономического кризиса в России был предпринят целый комплекс мер, направленных на повышение благосостояния населения. Созданы механизмы для защиты доходов трудящихся в бюджетной сферы, оказывается социальная поддержка многодетным семьям, ветеранам войн, людям с ограниченными возможностями, временно безработным гражданам.
На сегодня хорошо удалось сохранить общедоступное образование, медицинское обслуживание и культурное обслуживание населения страны. Вместе с этим, такая работа не всегда ведется достаточно эффективно. К примеру, индексация оплаты труда, в бюджетной сфере, не компенсирует потерь, а разные льготы и социальные пособия выплачиваются, но при этом не учитывается реальное материальное состояние семьи, и никто не дает объективной оценки возможностей людей, что ведет к рассеиванию средств, которые так необходимы малообеспеченным.
Очень актуальна сегодня проблема финансирования социального комплекса. Попытка расширить границы платности, ускорить и внедрить обязательное медицинское страхование не могут решить проблему дефицита денежных средств. Требуют развития законодательная база, рациональная организация управления, реформирование на эффективной основе крупнейших систем социального комплекса: занятости населения, обеспечение пенсиями, социальной защиты малообеспеченных семей и людей оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
