Региональная аграрная политика – это направление государственной политики, реализуемое федеральными и региональными властями в форме мероприятий законодательного, административного и экономического характера в сфере сельского хозяйства и агропромышленного производства.
Сущность и значение аграрной политики
Аграрная политика – это направление государственной политики, реализуемое с целью организации динамичного и эффективного развития сельскохозяйственного производства и иных отраслей аграрного назначения.
Современная аграрная политика решает комплекс задач, который выходят за привычные рамки и сельскохозяйственной отрасли. К числу таких задач можно отнести:
- во-первых, изучение вкусов потребителей и решение задач маркетингового продвижения продукции агропромышленного комплекса;
- во-вторых, обеспечение биобезопасности, предотвращение и распространение болезней, передающихся растениями, животными и так далее;
- в-третьих, создание инфраструктуры агропромышленного назначения, включая средства коммуникации, перевозки, ирригации, энергетики и так далее;
- в-четвертых, осуществление последовательной национальной стратегической политики в сфере проведения сельскохозяйственных разработок и исследований, активное привлечение инвесторов в эти исследования, обеспечение координации научно-исследовательской деятельности в отраслях, связанных с сельским хозяйством и агропромышленным комплексом, обеспечение инвестиций в человеческий капитал для формирования резерва квалифицированных кадров;
- в-пятых, обеспечение доступа к ресурсам для отраслей агропромышленного и сельскохозяйственного комплекса;
- в-шестых, обеспечение населения продукцией сельского хозяйства и агропромышленного комплекса;
- в-седьмых, обеспечение условий возобновления сельскохозяйственных ресурсов и угодий, применение ресурсосберегающих и экологичных технологий и так далее.
Значимость агропромышленного комплекса для населения мира выражается в зависимости беднейшей его части от сельского хозяйства, выступающего единственным источником средств к существованию для 75% такого населения. Проведение стимулирующей аграрной политики выступает в качестве важнейшего аспекта государственного управления развивающихся стран.
Специфика региональной аграрной политики
Региональная аграрная политика является составной частью государственной аграрной политики и стратегии развития сельского хозяйства.
Современная аграрная политика государства на региональном уровне ориентирована, в первую очередь, на выравнивание регионов за счет ликвидации различий между ними посредством применения следующих мер:
- во-первых, создание условий, обеспечивающих ускоренное развитие регионов, имеющих социально-экономические показатели на уровне ниже среднероссийских показателей;
- во-вторых, формирование благоприятной среды, обеспечивающей развитие предпринимательства и улучшение инвестиционного климата;
- в-третьих, обеспечение роста эффективности государственной поддержки регионов России.
Региональная политика декларирует цель, состоящую в обеспечении долгосрочной тенденции выравнивания различий социально-экономического развития регионов во всех сферах общественной жизнедеятельности, включая сельскохозяйственный комплекс и агропромышленный комплекс.
Региональная аграрная политика включает в себя две составляющие:
- во-первых, региональную аграрную политику государства;
- во-вторых, аграрную политику регионов.
Подход к разграничению составляющих региональной аграрной политики позволяет обеспечить дифференциацию решения ее вопросов по уровням публичной власти. Реализация первого элемента региональной аграрной политики обеспечивает участие всех органов и ветвей власти на уровне федерации, федеральных округов и регионов, второго – на уровне регионов при условии поддержки со стороны федеральных властей и муниципальных органов власти.
Региональная аграрная политика с точки зрения государства представляет собой совокупность мер экономического, организационного и правового характера, призванных нивелировать последствия несостоятельности рынка сельскохозяйственной продукции на уровне регионов. Федеральные власти стремятся к обеспечению роста эффективности национального сельского хозяйства за счет рационализации размещения его объектов и специализации регионов на производстве тех продуктов, для которых там имеются наиболее благоприятные экономические и природные условия; кроме того, государство стремится к преодолению чрезмерного межрегионального неравенства в условиях осуществления деятельности в сфере сельского хозяйства, уровне доходов, занятости и жизни сельского населения.
Региональная аграрная политика должна быть направлена на решение следующих задач:
- во-первых, использование средств бюджетной поддержки на формирование сельскохозяйственных кластеров, развитие лидирующих предприятий и распространение эффекта от их развития на остальные предприятия отрасли;
- во-вторых, применение стимулирующих мер, обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего бизнеса в рамках сельскохозяйственных отраслей;
- в-третьих, осуществление административного контроля в отношении инвесторов по сферам и направлениям приложения капитала, обеспечивающего развитие сельского хозяйства и агропромышленного комплекса;
- в-четвертых, предоставление субсидий на получение управленческих услуг и так далее.
Реализация региональной аграрной политики должна обеспечивать решение проблем существования отрасли, роста качества и уровня жизни, а также доходов сельского населения за счет дифференцированного подхода к развитию сельскохозяйственных отраслей, созданию условий для обеспечения роста их эффективности и устойчивости в рамках отдельного региона и страны в целом.
В условиях санкций западных стран роль региональной аграрной политики особенно возрастает, поскольку требует активного замещения возможных поставок сельскохозяйственной продукции из других стран.
