Переживая глубокие экономические, структурные, государственно-правовые и социальные преобразования, современное российское общество ставит новые задачи концептуального характера перед земельным правом.
Развитие института частной собственности на землю требует совершенствования порядка и процедуры разрешения споров, которые неизбежно возникают между собственниками, владельцами и арендаторами участков.
Понятие земельного спора
Земельный спор – это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.
Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с участком, его границами, размерами и т.д.
Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца.
Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей земли. Споры могут возникать как между собственниками участков, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.
Разрешение земельного спора – это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.
Особенностью земельно-правовых споров является то, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Это споры по поводу предоставления, изъятия, порядка пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями.
Участники спора в своих рассуждениях и мнениях должны руководствоваться буквой и смыслом закона, разрешающего тот или иной вопрос по конкретному земельному спору. Порядок рассмотрения и окончательного разрешения земельного спора регулируется действующим законодательством. Закон устанавливает процедуру рассмотрения земельного спора, права и обязанности его участников, правомочия органов, разбирающих именно данный вид спора, порядок исполнения решения и т.п.
Земельный спор может быть осложнен нарушением права на жилой дом (дачу, другое здание). Это случается, когда возникает необходимость изъятия участка для государственных или муниципальных нужд или сноса строения. Часто земельные споры возникают между соседями. Также это могут быть жалобы или претензии граждан, предприятий, организаций на действия государственных органов и должностных лиц в связи с необоснованным отказом в предоставлении земельных участков или в регистрации соответствующих прав.
Нельзя считать земельным спором разногласия о принадлежности земельного участка к тому или иному административно-территориальному образованию (району, селу и т.д.), в границах которого осуществляются полномочия той или иной местной администрации. Все вопросы о территориальной принадлежности земельного участка решаются в административном порядке.
Рисунок 1.
Виды земельных споров и их классификация
Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.
-
Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков, бывают следующих разновидностей:
- по поводу нарушения правил предоставления земельных участков;
- по поводу нарушения границ землепользования, происшедшего при отводе земельных участков.
-
Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли – следующая категория классификации. Собственник, арендатор и иное лицо, использующее землю, вправе оспаривать по суду:
- вмешательство в их производственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды;
- создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
-
Споры, связанные с изъятием земельных участков, могут быть:
- по поводу незаконного решения об изъятии земельного участка;
- по поводу незаконных требований о досрочном прекращении договора аренды земли в связи с нарушением арендатором своих обязательств.
-
Земельные споры возникают из негаторных (владельческих) исков, так как собственники и другие землепользователи вправе обратиться в суд с требованием о прекращении неправомерных действий со стороны нарушителя и возмещения причиненных убытков.
- Земельные споры, порождаемые земельно-планировочными работами, часто встречаются на практике. Они, как правило, имеют сложный юридический состав. Специфика этих споров заключается в том, что ответчиками или соответчиками в этих спорах являются, как правило, органы государственной власти, которые осуществляют в отношении этих земель свои полномочия.
-
По предмету земельные споры можно подразделить на разногласия, возникающие по поводу:
- определенных земельных прав, например права собственности на земельный участок, права на наследование земельного участка;
- признания поземельных прав, таких как право собственности на жилой дом и земельный участок, на котором он построен;
- признания имущественных прав, например, права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действиями; права на урожай, выращенный до расторжения договора аренды земельного участка.
Разрешение земельных споров, осуществляемое компетентными судебными органами, является одним из способов защиты прав и законных интересов собственников, арендаторов участков, землепользователей и землевладельцев.
Рассмотрение земельных споров в судебном порядке
В соответствии со статей $64$ Земельного кодекса РФ, споры между собственниками, пользователями и арендаторами участков рассматриваются в судебном порядке. Это происходит в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.
В судебном порядке должны рассматриваться следующие споры:
- об отказе в предоставлении земельного участка;
- о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка;
- об устранении препятствий в пользовании земельным участком;
- иные разногласия и конфликты
Земельные споры с участием юридических лиц и предпринимателей рассматриваются арбитражными судами. Защита нарушенных субъективных прав может быть осуществлена в порядке разрешения спора, предметом которого является тот или иной земельный участок.
До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на рассмотрение в третейский суд. Решения третейских судов исполняются добровольно.
В случае удовлетворения требований истца ответчик принуждается к исполнению определенных положительных действий, направленных на признание права истца на земельный участок, пресечение действий, нарушающих права и законные интересы землевладельца, исполнение обязанности в натуре, а также на возмещение вреда, причиненного нарушением субъективного права на участок.
