Правовое положение полиции
Полиция — это государственная структура, специализированный правоохранительный орган, предназначенный для защиты здоровья, жизни, прав и свобод граждан России, лиц без гражданства, иностранных граждан, для охраны собственности, общественного порядка, противодействия преступной деятельности (Федеральный закон «О полиции»).
Полиция в РФ представляет собой систему вооруженных специализированных правоохранительных органов, составную часть централизованной единой системы федерального органа исполнительной власти. Деятельность полиции основана на комплексе нормативно-правовых актов, изданных уполномоченными органами в границах их компетенции, регулирующих разные стороны организации и деятельности ОВД.
+
Суд идет
Отличительная черта правового регулирования деятельности полиции — множественность источников и субъектов, обусловленная разнообразием и множественностью решаемых задач.
Правовую основу деятельности ОВД составляет Конституция РФ, в соответствии с которой:
- человек, его права и свободы — это высшая ценность;
- все граждане, должностные лица, органы государственной власти должны соблюдать высший Закон страны и иные нормативно-правовые акты;
- любые нормативные акты, затрагивающие свободы, интересы, права человека, не могут быть применены, если не были опубликованы для всеобщего сведения;
- перед законом и судом все равны;
- каждый имеет право на личную неприкосновенность и свободу.
Для деятельности полиции основополагающее значение имеют положения Конституции, устанавливающие основания ограничения прав и свобод, запреты на конкретные действия, предопределяя закрепленные в Законе о полиции принципы (гл. 2).
Международные договора в правовом регулировании деятельности полиции:
- Международный пакт о гражданских и политических правах;
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод;
- Европейская конвенция о выдаче;
- Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам;
- Европейская конвенция о пресечении терроризма;
- Конвенция Содружества Независимых Государств и др.
Правовое регулирование деятельности полиции основано на международно-правовых нормах и принципах, федеральных конституционных законах, федеральных законов. В своей деятельности сотрудники полиции руководствуются Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и др.
Организация деятельности полиции
Полномочия Президента и Правительства в сфере деятельности ОВД многообразны, непосредственно связаны с полномочиями в сфере государственного управления. Президент осуществляет руководство деятельностью Министерства внутренних дел, его указами регулируются вопросы организации и деятельности всей системы МВД в целом и полиции — в частности.
Указ Президента «Вопросы организации полиции» устанавливает состав полиции, ее подразделения, службы и организации. Указом утвержден Перечень должностей высшего начальствующего состава ОВД, которому присваиваются специальные звания полиции. Ряд указов ориентированы на защиту прав, свобод, обеспечение правопорядка, противодействие коррупции.
Полномочия Правительства РФ:
- участвует в разработке и реализации политики государства в сфере обеспечения безопасности государства, общества и личности;
- предпринимает меры по обеспечению правопорядка, законности, свобод, прав человека, охране порядка и собственности, по борьбе с общественно опасными явлениями и преступностью;
- разрабатывает и внедряет меры по укреплению кадров, материально-технической базы ОВД.
Нормативно-правовые акты Министерства внутренних дел издаются в виде приказов, уставов, положений, правил, инструкций, наставлений и других нормативно-правовых актов. По наиболее важным вопросам деятельности ОВД РФ издаются приказы. Статусные документы ОВД, их структурных подразделений, организаций, учреждений, предприятий издаются в виде уставов и положений. Правила и инструкции регулируют основные формы (виды) оперативно-служебной деятельности, порядок ее реализации конкретными категориями сотрудников.
Функции нормативно-правовых актов МВД:
- приказы — определяют функции и задачи полиции, правовое регулирование разных направлений оперативно-служебной, служебно-боевой деятельности, прохождения службы в ОВД;
- уставы — определяют цели, статус, порядок, характер деятельности организации, учреждения или предприятия;
- положения — устанавливают статус, определяют функции, задачи, права, порядок деятельности ОВД, их структурных подразделений; издаются для нормативного регулирования определенных видов деятельности полиции;
- правила — устанавливают порядок осуществления конкретного вида деятельности;
- инструкции — содержат нормы, устанавливающие, в каком порядке, кем, какими методами и способами должен осуществляться определенный вид деятельности;
- наставления — содержат нормы о порядке действия конкретных органов (подсистем) в определенной ситуации, определяют порядок исполнения и реализации соответствующих прав и обязанностей.
В системе МВД запрещается издание актов управления, которые содержат правовые нормы, в виде писем, распоряжений, телефонограмм, телеграмм, протоколов, указаний, планов, заключений и других служебных документов. Полиция в своей деятельности руководствуется законами субъектов Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка.
Закон о полиции наделяет МВД правом разрабатывать и предоставлять Президенту и в Правительство проекты федеральных конституционных и федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента, Правительства, предложения по совершенствованию законодательных актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции. Эта норма предполагает инициативную деятельность МВД, его структурных подразделений, отдельных сотрудников по совершенствованию нормативной базы.
