Субъекты международного права обладают определенными полномочиями в зависимости от их категории, декларируемых целей и задач. Государства и межправительственные организации выполняют на интернациональной арене различные функции, осуществляемые в рамках имеющихся прав и обязанностей.
Укрепление мира и правопорядка в международных отношениях – глобальная цель, к которой должны стремиться все субъекты данной отрасли права. Достижение поставленной цели невозможно без применения к тем или иным государствам-правонарушителям специфических мер ответственности: санкций, репараций, сатисфакций.
Полномочия субъектов международного права
Все субъекты международного права обладают следующими полномочиями:
- юридическая способность участия в отношениях, осуществляемых на интернациональной арене;
- возможность реализации своих субъектных правомочий и несения соответствующих обязанностей;
- добросовестное соблюдение всех принципов и норм международного права;
- уважение статуса партнеров и других субъектов отношений;
- защита своих прав предусмотренными юридическими средствами.
Суверенным государствам, как первичным субъектам международного права, принадлежат дополнительные полномочия:
- способность участвовать в создании международно-правовых норм, прежде всего, путем заключения договоров с другими странами;
- право устанавливать дипломатические и консульские отношения, обмениваться представительствами;
- возможность вступления в универсальные и региональные международные организации и открытия при них своих представительств;
- способность защищать свою правосубъектность, включая индивидуальную и коллективную самооборону.
Обязанности государств, как участников международных отношений, определяются принципами данной отрасли права. Речь идет о равенстве при сотрудничестве с другими странами, невмешательстве в их внутренние дела, воздержании от военной угрозы или ее применения.
Полномочия межправительственных организаций, как производных субъектов данной отрасли права, определяются их уставами или другими учредительными документами.
Реализуя свое право на заключение международных договоров, государства и организации устанавливают для себя и находящихся под их юрисдикцией субъектов индивидуальные права и обязанности, содержание и объем которых могут изменяться при принятии новых соглашений.
Понятие международно-правовой ответственности
Международно-правовая ответственность – совокупность отношений, возникающих в результате правонарушения, совершенного каким-либо государством или другим субъектом международного права. Это отрицательные юридические последствия, связанные с возмещением пострадавшей стране причиненного ущерба.
Главное значение международно-правовой ответственности заключается в том, что она представляет собой механизм, обеспечивающий соблюдение установленных норм, и служит средством для восстановления нарушенных отношений между странами. Речь не идет о простой обязанности устранить причиненный ущерб и восстановить международный правопорядок, важно реальное возмещение вреда, в том числе и реализация прав потерпевших субъектов данной отрасли права.
В юридической науке выделяют следующие основные признаки международно-правовой ответственности:
- она состоит в применении к государству-правонарушителю санкций международно-правовых норм;
- наступает за совершение международного правонарушения;
- направлена на обеспечение международного правопорядка;
- связана с определенными отрицательными последствиями для правонарушителя;
- реализуется в международных правоохранительных отношениях, возникающих между государством-правонарушителем и потерпевшей стороной.
Таким образом, международно-правовую ответственность можно охарактеризовать как обязательство государства-правонарушителя восстановить правопорядок и понести определенные ограничения материального и нематериального характера.
Формы международной ответственности
Способ, с помощью которого государство выполняет обязанности, вытекающие из его противоправных действий, и тем самым претерпевает соответствующие лишения, называется формой международной ответственности.
Любое правонарушение, допущенное в интернациональных отношениях, должно приводить к следующим последствиям:
- восстановление предшествовавшего состояния;
- несение ответственности государством-правонарушителем;
- применение мирных согласительных процедур с целью урегулирования возникшего конфликта;
- использование потерпевшим субъектом принудительных средств обеспечения ответственности, в случае необходимости.
Формы международной ответственности могут быть следующими:
- нематериальная;
- ресторация;
- сатисфакция;
- санкция;
-
материальная;
- реституция;
- субституция;
- репарация.
Ресторация предполагает восстановление нарушенных нематериальных прав потерпевшего государства.
Ординарная сатисфакция – это удовлетворение правонарушителем законных нематериальных требований потерпевшей страны. Если совершенное деяние не причинило материального ущерба, то ответственность виновного государства осуществляется только с помощью сатисфакции. Ее наиболее характерные формы: публичные извинения, выражение сожаления и сочувствия, соболезнование, а также заверение в том, что подобные неправомерные акции не будут повторяться.
Чрезвычайная сатисфакция представляет собой временное ограничение суверенитета и правоспособности государства, совершившего международное преступление. Целью данной формы ответственности является искоренение причин, породивших негативные последствия, и препятствие их повторению в будущем. Речь идет о таких преступлениях, как военная агрессия против другого государства, геноцид или апартеид.
Санкции являются принудительными мерами, направленными на восстановление международного правопорядка. Коллективные санкции могут осуществляться только на основании решений Совета Безопасности ООН в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру.
Реституция – это форма материального возмещения ущерба, причиненного пострадавшему государству, осуществляемая путем восстановления состояния, существовавшего до совершения правонарушения.
Субституция – разновидность реституции, которая заключается в замене незаконно уничтоженного или поврежденного имущества: зданий, объектов транспортной инфраструктуры, художественных ценностей и т.п.
Ординарная репарация представляет собой возмещение государством-правонарушителем материального ущерба путем выплаты денежных сумм, поставки товаров или предоставления услуг, эквивалентных размеру вреда, причинного пострадавшей стороне.
Чрезвычайная репарация заключается во временном ограничении правомочий государства, виновного в международном преступлении. Цель данной формы материальной ответственности состоит не только в максимально возможном возмещении ущерба, понесенного потерпевшей страной, но и в устранении факторов, способствующих совершению преступления.
