Режимы информационного права

Понятие правовой режим информации

Правовой режим информации вместе с предметом, средствами и методами регулирования информационных отношений является одним из системообразующих факторов, который обеспечивает дифференциацию информационного права в самостоятельную отрасль.

Классификация правовых режимов информации

В зависимости от принадлежности к режиму доступа правовые режимы подразделяют на группы:

1. Режим свободного доступа. Формирует режим информации (в качестве общественного достояния), режим исключительных прав, режим массовой информации.
2. Режим ограниченного доступа. Представлен режимом информации, принадлежащей к государственной тайне и режимом конфиденциальной информации.
3. Режим исключительных прав. Лежит в основе регулирования отношений по поводу итогов интеллектуальной деятельности. Третьи лица юридически, благодаря институту исключительных прав, отстранены от актов копирования и подражания интеллектуальной продукции. Данный режим предоставляет правомочия, которые отражают меры юридических возможностей его правообладателя по контролю над каким-либо результатом интеллектуальной деятельности (право на воспроизведение, на импорт, распространение, на перевод и т. д.). Обладатель исключительных прав наделен юридической монополией. При этом имеются изъятия в виде указания на разные случаи их использования или создание перечня имущественных прав автора. Такие изъяны содержаться в законах об авторском праве и т.д.
4. Режим общественного, или национального достояния. Данный режим обусловлен необходимостью придания определенным сведениям (информации) признаков социально нужных и полезных для членов общества. К такой информации относятся сведения, несущие данные о научных открытиях, уникальные документы, рукописи, фольклор, архивы, а также произведения, для которых срок охраны имущественных прав истёк и т. п.
5. Режим массовой информации. Отражает роль в общественной жизни института средств массовой информации. Данная роль определена важностью поддержания естественного характера свободы массовой информации в обществе, что гарантируется ст. 29 Конституции России. Данный режим характеризуется незначительной степенью формализации отношений в информационной сфере в отношении субъектов, которые выступали ее потребителями.
6. Режим конфиденциальной информации. Конфиденциальность – это требование, обязательное для выполнения лицом, которое получило доступ к некоей информации, не передавать данную информацию без согласия ее обладателя третьим лицам.
7. Режим информации, которая относится к государственной тайне. Сведения, которые непосредственно могут оказать влияние на безопасность государства, являются государственной тайной. Установление режима государственной тайны выступает важнейшим фактором обеспечения безопасности страны. Государственная тайна – это сведения, защищаемые государством в области его внешнеполитической, военной, экономической, оперативно-розыскной, контрразведывательной, разведывательной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны.

Конфиденциальная информация включает:

• персональные данные – информация о событиях, фактах и обстоятельствах частной жизни, дающие возможность идентифицировать личность гражданина (исключение составляют сведения, подлежащие распространению в установленных ФЗ случаях в СМИ);
• тайна судопроизводства и следствия;
• служебная тайна – данные, носящие служебный характер, доступ к которым в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и федеральными законами ограничен органами государственной власти;
• профессиональная тайна – сведения, которые связаны с профессиональной деятельностью и доступ к которой ограничен (нотариальная, врачебная, адвокатская, банковская, налоговая, тайна переписки, почтовых отправлений, телефонных переговоров, телеграфных и других сообщений);
• коммерческая тайна – данные, взаимосвязанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен согласно нормам Гражданского Кодекса и ФЗ;
• сведения о промышленном образце, полезной модели, сущности изобретения до официальной публикации информации.

Режим документированной информации

Документированная информация является формой представления свободной информации. Это информация, которая закреплена на материальном носителе и имеющая реквизиты, позволяющие ее идентифицировать.

Для документированной информации характерны:

• наличие материального носителя информации, в том числе предметы и физические поля, в которых отражены различные сведения;
• идентифицируемость сведений, зафиксированных на носителе, что достигается путем присоединения реквизитов, позволяющих установить назначение и источник информации, к содержательной стороне сведений, время документирования информации, обеспечивающих защиту документа (электронная цифровая подпись); при этом реквизиты должны быть зафиксированы носителе, что и идентифицируемые сведения;
• возможность изменения форм закрепления информации, при котором одна и та же информация может быть представлена на разных видах носителей без угрозы утраты содержания и реквизитов.

Информация относится к режиму документированной информации вследствие прохождения процедуры документирования, являющейся обязательным и необходимым условием включения информации в систему информационных ресурсов. Данная процедура реализуется в соответствии с порядком, установленным органами государственной власти, которые ответственны за стандартизацию документов и их массивов, организацию делопроизводства, безопасность государства. Процедура преследует некоторые конкретные цели: установить владельца информации, а также обеспечить условия защиты информации в процессе ее обработки, хранения и передачи.