Соотношение семейного и гражданского законодательства
Гражданское и семейное право в правовой системе России
Процесс дифференциации гражданского законодательства – одна из примет правового развития России в ХХ в. Если гражданское право дореволюционной России регулировало не только собственно гражданские отношения, но и отношения найма (трудовые), отношения внутри семьи, отношения по поводу землепользования и т. п., то после революции эти отношения стали предметом самостоятельных отраслей законодательства (ст. 3 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.).
В настоящее время гражданское и семейное законодательство также представляют собой хоть и взаимосвязанные, но все же различные отрасли законодательства. Вопрос о самостоятельности семейного права уже не имеет былой актуальности, в то время как вопрос о соотношении гражданского и семейного законодательства все еще привлекает внимание и ученых, и практиков.
Для ответа на вопрос о том, как соотносятся между собой гражданское и семейное законодательство, нужно выявить специфические черты каждой нормативной системы и формы их взаимодействия и сосуществования.
Особенности гражданского законодательства
Гражданское законодательство имеет собственный предмет, в который входят:
- организационные отношения (корпоративные, вопросы правосубъектности),
- имущественные отношения (вещные, обязательственные, интеллектуальной собственности и пр.);
- личные неимущественные отношения, как связанные, так и не связанные с имущественными (если это не противоречит существу таких отношений).
В основу гражданского законодательства положены ряд принципов (общих начал), а именно:
- равенство участников гражданских отношений;
- автономия воли и имущественная самостоятельность;
- неприкосновенность собственности и пр. (ст. 1 ГК РФ).
Отличительными чертами гражданского законодательства является:
- его узкое толкование (подзаконные акты не включены в данную нормативную систему);
- отнесение к федеральной компетенции;
- приоритет перед всеми другими законодательными актами, содержащими нормы гражданского права, а также подзаконными актами.
Особенности семейного законодательства
Предмет семейного законодательства составляют семейные отношения, а именно:
- осуществление и защита семейных прав;
- брачные отношения (условия и порядок заключения и прекращения брака);
- неимущественные и имущественные отношения между членами семьи;
- устройство в семью детей-сирот.
Если в основу гражданского законодательства положены экономические по своему содержанию принципы, то семейное законодательство исходит из принципов, не имеющих товарно-денежной (имущественной) природы:
- государственное покровительство семье;
- укрепление института семьи;
- запрет произвольного вмешательства в семейные дела;
- обеспечение реализации и судебной защиты семейных прав;
- равенство супругов (независимо от расы, национальности, социального положения);
- решение семейных вопросов по согласию;
- приоритет семейного воспитания детей и защиты прав наиболее слабых членов семьи (детей, нетрудоспособных).
При этом семейное законодательство как источник семейного права имеет следующие черты:
- находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов (так, на региональном уровне решается вопрос об условиях вступления в брак лиц, которым не исполнилось 16 лет);
- включает такие источники, как Семейный кодекс РФ, иные федеральные законы (например, об актах гражданского состояния), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ;
- приоритет имеют нормы СК РФ (в частности, перед региональными актами).
Соотношение между гражданским и семейным законодательством
- Гражданское законодательство приоритетно регулирует имущественные отношения, семейное законодательство – неимущественные отношения членов семьи.
- Гражданское законодательство относится к ведению Федерации, семейное законодательство – к совместному ведению.
- СК РФ имеет приоритет перед всеми законами, регулирующими семейные отношения, ГК РФ – регулирующими гражданские отношения.
Поскольку в предмете семейного законодательства тесно переплетены неимущественные и имущественные отношения, разделить которые не всегда возможно, нормы ГК РФ и иных актов гражданского законодательства могут быть применены не только к имущественным отношениям членов семьи, но и к их неимущественным отношениям (ст. 4 СК РФ).
Условиями применения к семейным отношениям гражданского законодательства выступают:
- неурегулированность этих отношений нормами семейного законодательства;
- непротиворечие норм гражданского законодательства существу этих отношений.
При этом согласно ст. 5 СК РФ нормы и принципы гражданского законодательства могут быть применены к семейным отношениям и по аналогии, если такие отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон (например, брачным договором, соглашением об уплате алиментов).
