Нормативные документы дошкольного образования

Нормативная база дошкольного учреждения призвана регулировать и координировать работу всей системы дошкольного образования, в соответствии с утвержденными федеральными государственными образовательным стандартами.

Нормативное регулирование имеет несколько уровней:

1. Федеральный уровень.
2. Региональный уровень.
3. Муниципальный уровень
4. Локальные акты дошкольной организации.

Федеральные нормативные документы дошкольного образования

На федеральном уровне деятельность любого заведения дошкольного обучения, независимо от того, является ли оно государственным или частным, регламентируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон «Об образовании в РФ». В нем прописаны права и ответственность участников образовательного процесса, порядок организации обучения и воспитания граждан разных категорий: инвалидов, детей с ограниченными возможностями, нормальных детей. Также, законом прописаны основные принципы дошкольного образования: доступность и бесплатность. Закон определяет, что источником финансирования дошкольных учреждений являются бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, а также дает возможность заниматься данным организациям предпринимательской деятельностью, приносящей дополнительный доход для реализации услуг обучения и воспитания;
• Федеральный государственный стандарт дошкольного образования. Он регламентирует освоение дошкольной образовательной программы, исключая проведение аттестаций детей. На его основании, каждая дошкольная организация составляет свою программу обучения;
• Отдельные положения федеральной целевой программы развития образования в РФ. В нем устанавливается порядок модернизации дошкольной системы образования, отвечающей требованиям текущего этапа общественного развития;
• Выдержки из Национальной стратегии действий в интересах детей, принятой в 2012 году. Они включают общепризнанные принципы и нормы международного права: Конвенция о правах ребенка;
• Приказ Минобразования и науки РФ о порядке аттестации педагогических работников. Здесь устанавливаются требования к квалификации педагога дошкольного образовательного заведения и соответствие его профессионального уровня, занимаемой должности;
• Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных учреждений. Они устанавливают детские сады кратковременного, круглосуточного, полного, продленного пребывания ребенка, регламентируют прием пищи и нормы ее приготовления, режим сна и бодрствования детей, условия пребывания детей;
• Приказ Минобразования и науки об организации образовательного процесса по образовательным программам дошкольного образования. Регламентирует деятельность по реализации образовательной программы дошкольного учреждения;
• Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 «О проведении мониторинга системы образования». Устанавливает полномочия органов государственной власти и МСУ по реализации мониторинга дошкольного образования, период его проведения, сроки, этапы и проверяемые данные;
• Постановление правительства РФ «Об оказании платных образовательных услуг» от 15.08.2013 г. регламентирует порядок предоставления ДОУ платных услуг обучения и воспитания.

Рисунок 1.

Локальное нормативное регулирование деятельности ДОУ

Целевым назначением локального нормативного акта ДОУ является более детальное представление, конкретизация правовых норм общего характера, ориентированное на правовое регулирование деятельности конкретного учреждения дошкольного образования.

К локальным нормативным актам относятся:

• Устав ДОУ;
• Приказы, касающиеся разных аспектов и направлений деятельности учреждения;
• Положения ДОУ;
• Инструкции ДОУ;
• Правила внутреннего распорядка, построения взаимоотношений между педагогом и воспитанником, правила внутренней гигиены и т.д.;
• Положение о педагогическом совете;
• Договора с родителями или опекунами воспитанников;
• Положения о приеме детей и формировании групп воспитанников;
• Положения о защите личной информации, данных воспитанников, родителей, работников организации;
• Режим функционирования ДОУ;
• Положения, устанавливающие порядок ведения хозяйственной деятельности ДОУ: Инструкция по организации питания, ведение делопроизводства и т.д;
• Акты методической ориентации.

Внутренняя правовая документация разрабатывается с учетом специфики трудовой деятельности заведения, источников финансирования, материально-технического снабжения, условий реализации педагогического процесса.

Локальная документация играет важное значение в деятельности ДОУ. Она выступает ведущим средством правового обеспечения деятельности организации. Такое правовое обеспечение реализуется по следующим направлениям деятельности ДОУ:

1. Правовое обеспечение постановки данного дошкольного учреждения в качестве общеобразовательной организации т.е. наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, прохождение ежегодной аттестации, построение определенной структуры учреждения и органов его управления.
2. Правовое обеспечения процессов обучения и воспитания ДОУ. Осуществляется нормативное регулирование образовательной деятельности дошкольной организации и методическое сопровождение этой деятельности;
3. Финансовая и экономическая деятельность ДОУ. Обеспечивает выполнение организацией своих экономических функций и ведения финансовой деятельности: выбор источников финансирования, составление бюджета – статьи доходов и расходов учреждения.
4. Материально-техническое снабжение ДОУ. Обеспечивает правое регулирование наличия материальных и технических средств, применяемых в организации деятельности дошкольного заведения, их приобретение, использование, списание, продажа или аренда.
5. Правовое обеспечение реализации безопасных для жизни и здоровья воспитанников условий их пребывания в нем.
6. Система трудовых взаимоотношений. Сюда входит работа отдела кадров: прием и увольнение персонала, повышение квалификационного уровня педагогов, их переквалификация, условия труда и досуга, оплата труда.
7. Делопроизводство. Это документооборот ДОУ по всем направлениям и видам ее деятельности.