Правовые и социально-политические характеристики детской беспризорности
Беспризорные дети – это дети, контроль за поведением которых отсутствует в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию со стороны их родителей, законных представителей, либо должностных лиц.
Отличительными чертами, позволяющими считать детей беспризорными, являются:
- полное прекращение любой связи с семьей, родителями и родственниками;
- проживание в местах, не предназначенных для этого;
- добывание средств для жизни, способами, не признанными обществом – попрошайничество, воровство и пр.;
- подчинение неписанным законам, которые диктует признаваемый среди беспризорников авторитет.
Основная функция государства, с позиции либертарной теории – обеспечивать свободы, безопасность и собственность граждан, включая несовершеннолетних, которые попали в сложную жизненную ситуацию, поэтому пренебрежительное отношение к понятию беспризорности недопустимо на уровне государства.
Начальная фаза беспризорности, как социальной болезни, - отсутствие контроля со стороны родителей или лиц, их замещающих. То есть, беспризорность выступает особым социальным положением несовершеннолетнего, которое характеризует:
- отсутствие постоянного места жительства, жилья для проживания;
- разрыв отношений с родителями, родственниками, педагогами и воспитателями;
- отчуждение от всех институтов социализации личности детей и подростков – семья, учебно-воспитательное, досуговое, медицинское учреждение;
- незанятость общественно-полезным трудом – учеба, работа.
Обычно беспризорникам свойственны различные формы девиантного и правонарушающего поведения, такие как пьянство, наркомания и токсикомания, ранние половые связи. Без средств к существованию, беспризорники попрошайничают, воруют, часто оказываются вовлечены в организованные группы, превращаясь в объекты сексуальной, криминальной и прочих видов эксплуатации. Распространенность беспризорности обычно связана с социальными явлениями и процессами, нарушающими привычный уклад жизни подавляющего слоя населения, увеличивая напряженность и повышая дезадаптацию. Такими процессами является урбанизация, миграция, война, революция, широкомасштабная социальная реформа и пр.
Несовершеннолетний, став беспризорником, попадает в социальный вакуум. Для него отсутствуют законы, которым должны подчиняться все граждане. Более того, беспризорные подростки, в большинстве своем, презирают принятые в них нормы.
Генезис беспризорности
Не существует единого мнения по вопросу возникновения беспризорности, причин желания детей не учиться и жить на улице. Однако, выделен ряд взаимосвязанных факторов, объясняющих, почему все большее количество детей выбирают именно такой образ жизни. Феномен уличных детей – симптом чрезвычайного социального и экономического неблагополучия общества. Обычно, беспризорные дети – выходцы из социальных низов.
Отсчет истории современной беспризорности можно начать с 1989 года. Основная причина возникновения и роста беспризорности – разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без замены ее новой эффективной структурой социализации и досуга детей в рамках рыночных отношений.
В связи с ухудшением социально-экономического положения населения в 1991-1995 годах = доступность профессионального обучения превратилась в проблему для большинства детей, особенно если это дети из малообеспеченных или многодетных семей. В начале 90-х годов была разрушена сеть ПТУ. Это привело к тому, что сейчас в стране ощущается недостаток квалифицированных рабочих специалистов.
Прекратили существование пионерская организация и комсомол, многочисленные бесплатные школьные секции и кружки. Негативная роль принадлежит и отмене обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования.
Еще одна причина беспризорности – кризис семей – рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности с разрушением нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей. Вместе с традиционными бедными, то есть неполными семьями, пенсионерами и инвалидами, многодетными семьями, появилась категория «новых бедных» - полные семьи с работающими родителями и 1-2 детьми, которые и составляют половину бедных семей. Как правило, это работники бюджетных организаций, предприятий, на которых задерживают зарплату, а также семьи безработных.
Судить о границах распространенности беспризорности – сложно, так как ни у одной официальной службы нет точных данных о количестве беспризорных, так как полный статистический учет беспризорных не налажен. Официальной статистикой фиксируются только те беспризорники, которые были задержаны полицией, или попали в специализированные социальные учреждения.
Среди беспризорных детей много детей мигрантов и беженцев из соседних стран. Часть мигрантов приезжают ради заработков, а дети – основные добытчики в таких семьях, так как они могут быстрее найти случайную работу, попрошайничать или воровать. Такая деятельность помогает выживать, но не дает защиты и стабильности.
Дети-сироты – еще одна проблемная группа, так как они лишены эмпатии внутри семьи, переносят жестокое обращение, что может выступать как часть начального капитала, сопровождающего стартовые позиции. В особо сложном положении находятся дети, осиротевшие в подростковом возрасте, так как они приобрели асоциальные навыки, независимость, что затруднит их включение и в семью, и в интернатное учреждение.
Следующая категория – дети, отторгнутые семьей. Они уходят на улицу, ища ночлег, еду и сочувствие. Также в эту категорию входят подростки, сбежавшие из учреждений интернатного типа.
