Лига Наций – это первая международная организация, поставившая в качестве центральной функции пацифистскую деятельность, направленную на разоружение стран, мирное урегулирование конфликтов, предотвращение мировых войн.
История создания и основные особенности Лиги Наций
Лига Наций была учреждена при подписании Версальского мирного договора в 1919 году, а ее устав – Статут был утвержден на Парижской мирной конференции 10 января 1920 года. Лига Наций создавалась по итогам Первой Мировой Войны, Великой войны, которая необратимо изменила политический облик всего мира. Задача недопущения войн подобного размаха в будущем требовала создания нового международного органа, который позволил бы предупреждать и урегулировать конфликты между странами.
Вместе с тем, идея Лиги Наций не была сформировала непосредственно после войны, она прошла длительный путь созревания в рамках пацифистских организаций, который можно проследить с начала XIX века. В рамках общественных отношений был накоплен значительный опыт проведения международных конференций по вопросам мира, деятельности национальных и международных пацифистских организаций, в том числе рассматривавших вопросы правового характера. Большое влияние имели Гаагские конференции мира 1899 года, а также 1906 и 1907 годов, в ходе которых были приняты международные соглашения:
- «Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение распространять удушающие и вредоносные газы»;
- «Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов»;
- «Конвенция о мирном разрешении международных столкновений».
Статут Лиги Наций включал в себя преамбулу в которой раскрывались ее основные цели и принципы, а также 26 статей, первые из которых были посвящены регламенту организации (порядку принятия решений, входу и выходу из организации), а начиная с восьмой статьи раскрывались ее основные задачи, первой из которых была задача по ограничению национальных вооружений до необходимого минимума. Кроме того, Лига предполагала свое участие в качестве третейского судьи при разрешении споров между государствами, обязывала государства – члены Лиги реагировать на вооруженную агрессию по отношению к одному из членов путем политической, экономической изоляции.
Важной задачей Лиги было также управление мандатами на территории, нуждающиеся в опеке более развитых государств, в силу неразвитости местных политических и административных структур, т.е. бывших колоний Германской и Османской империй.
Деятельность Лиги Наций за период ее существования с 1919 по 1946 год достаточно неоднозначна. С одной стороны, Лига смогла достаточно успешно урегулировать часть международных территориальных конфликтов – Польско-Литовского, Шведско-Финского, Итало-Греческого. С другой стороны, при отказе одной из сторон конфликта принимать рекомендации Лиги ее деятельность оказывалась провальной, как например, в советско-польском конфликте.
Более того несмотря на декларирование целей по снижению вооружений, Лига Наций санкционировала создание первых вооруженных сил Германской республики, в целях укрепления национального суверенитета, а также неоднократно отклоняла инициативы по полному разоружению от советской стороны.
Кризис организации пришелся на середину 30-х годов прошлого века, когда две станы-учредительницы Лиги – Япония и Италия, в нарушение ее устава сами организовывали военные конфликты, а после и вовсе покинули ее состав. Не смогла Лига каким-либо способом отреагировать и на агрессивные действия националистической Германии по вводу войск в Рейнскую область, аншлюс Австрии, захват Чехословакии.
Вместе с тем следует отметить плодотворную деятельность Лиги вне политической сферы по установлению равноправия мужчин и женщин, защите прав детей и молодежи, культурному обмену и т.д.
История создания и деятельность ООН
Организация Объединенных Наций представляет собой международного наследника Лиги Наций, ее основных идей и миссии по предотвращению военных конфликтов в международном сообществе. Идея ООН возникла и разрабатывалась в схожих условиях уже во время Второй Мировой Войны. 30 октября 1943 года в Москве на конференции союзных держав была провозглашена необходимость создания международной организации для поддержания мира и порядка. Важнейшими этапами ее учреждения стали ряд международных конференций:
- конференция в Думбартон-Оксе 1944 года;
- Ялтинская конференция февраля 1945 года;
- конференция в Сан-Франциско в апреле 1945 года, на которой были приняты устав и учредительные документы ООН.
Окончательно устав была ратифицирован 24 октября 1945 года, после получения последней грамоты от СССР. Он содержит 111 статей, объединенных в 19 глав. Основной деятельностью ООН также является миротворческая, направленная на предупреждение военных конфликтов и их разрешение мирным путем, а также осуществление мер по разоружению. Вместе с тем ООН не ограничивается политической деятельностью и рассматривает социальные, экономические вопросы, международное право и права человека, проблемы окружающей среды, культурного наследия и т.д.
Деятельность ООН за 75 лет ее существования также сложно оценить однозначно. Однако не подлежит сомнению, что со своей основной функцией – предотвращением новой мировой войны, ООН справляется более успешно, чем Лига Наций. Вместе с тем участие ООН в ряде локальных конфликтов, например, арабо-израильском, югославском, вызывает закономерные вопросы, интересы какой части международного сообщества в них отстаивались в первую очередь. Некоторые военные конфликты, унесшие миллионы жизней, в частности конголезские войны, вообще оставались без внимания ООН преступно длительное время.
Различия устройства и принципов деятельности ООН и Лиги Наций
Несмотря на общность декларируемых целей, а также непосредственную преемственность ООН от Лиги Наций между данными организациями существуют существенные отличия. Прежде всего это отличия в их составе и устройстве.
Лига Наций включала в себя Совет, Секретариат и Собрание, при этом полномочия Собрания и Совета полностью копировали друг друга, приводя к созданию дублирующийся органов. Структура ООН более дифференцирована, она включает в себя Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по Опеке, Международный суд и Секретариат, каждый из которых имеет свои четко прописанные обязанности и зону влияния. В Лиге решения принимались единогласно, в ООН – большинством голосов, за исключением Совета Безопасности, в который обязательно входят страны-учредители ООН, обладающие правом вето.
Лига Наций изначально объединяла в своем составе незначительное число стран, колониальных империй, в то время как сами колонии не имели возможности быть представленными в ее составе. Более того система мандатов Лиги, которая в теории должна была быть направлена на подготовку бывших колоний к самостоятельности, по сути просто передавала их на откуп европейским странам-победительницам, деятельность которых никак не контролировалась, что ярко видно на жёсткой колониальной политике Бельгии в центральной Африке. В ООН изначально прописан принцип равноправия и суверенности всех ее участников, состав ООН постоянно расширялся и в настоящее время включает в себя 193 страны, что создает «диктатуру стран Третьего мира» при принятии решений в Генеральной Ассамблее.
В отличии от Лиги, ООН напрямую запрещает военную агрессию и распространяет соблюдение данного принципа даже на страны, не являющиеся ее участниками. Кроме того, ООН имеет весомый инструмент в виде миротворческого контингента, который может использовать для прекращения военных действий. ООН имеет право на вмешательство во внутренние вопросы страны, что делает ее деятельность более эффективной.
