Менеджмент в России XVIII-XIX веков

Менеджмент в России в XVIII веке

Развитие управленческой системы в XVIII веке опиралось на реформы Петра I, преобразовавшие жизнь страны. Петр I трансформировал множество направлений общественной жизни на всех уровнях – и на государственном, и на уровне хозяйствующих субъектов. Изменения были связаны с:

• развитием мелкого производства ремесленников,
• появлением крупных промышленных предприятий,
• изменениями в сельском хозяйстве,
• развитием финансовой системы,
• расширением масштабов внутренней и внешней торговли.

XVIII век в России ознаменовался развитием мануфактурного производства, что определило эволюцию менеджмента.

Мануфактуры вырастали из домашних промыслов по мере увеличения объема производства сверх личных потребностей (запросов натурального хозяйства). Появившиеся излишки продукции владельцы промысла начали реализовать на сторону, но поскольку делать это самостоятельно было достаточно трудно, формируется прослойка посредников-торговцев. Скупщик формирует обширный круг знакомств, изучает рынок и превращается в крупного оптового заказчика. Он заинтересован в том, чтобы вовремя получить партию продукции хорошего качества, и для достижения этого начинает помогать мелкому промышленнику – например, приобретает для него материалы, орудия труда, обустраивает помещения при условии, что производитель расплатится за это будущей продукцией. Формируется зависимость производителей от капиталиста, обустроившего производственное помещение и оснастившего его оборудованием. Капиталист уже предлагает производителям работать на него или у него. Ремесленники прикрепляются к производству, владельцы предприятий приглашают работников трудиться за плату на протяжении определенного времени, т.е. нанимают сотрудников.

Петр I ориентировался на развитие российской промышленности, распространение заводов и фабрик, поэтому он преобразовал подход государства к управлению мануфактурами. Если в первые годы реформ ремесленники (посадские люди) находились в ведении выборных земских бургомистров, то впоследствии они образовали собрание ремесленников - особый цех, управление которым было вверено старшине.

В 1718 году была учреждена Берг и Мануфактур Коллегия, предметом управления которой стали «ремесла и рукоделия и заводы оных и размножение». В 1723 году коллегия была разделена на две по отраслевому принципу. В Мануфактур Коллегии был утвержден регламент, в соответствии с которым ведомство занималось надзором за фабриками и мануфактурами, ознакомлением отечественных производителей с успешным зарубежным опытом, заботой о достижении безубыточности, привлечением иностранных инвесторов и поддержкой отечественных производителей, а также брало на себя функции арбитража.

Государственным вопросом было признано не только наполнение внутреннего рынка потребными товарами, но и повышение их качества, которое в перспективе определяло внешнюю конкурентоспособность российской продукции. Вводили нормативные требования к компетенции персонала фабрик (указ «О взятии мастеровыми людьми свидетельств об их мастерствах для определения на частныя мануфактуры и о запрещении держать их без этих свидетельств»).

Вопросы обеспечения мануфактур рабочими в значительной степени брало на себя государство. Фабрикантам и заводчикам было позволено покупать деревни. В 1752 году это привело к избытку рабочей силы, и правительство ввело ограничения на численность персонала в зависимости от отрасли.

Менеджмент в России в XIX веке

XIX век характеризовался формированием компанейских предприятий:

• товариществ,
• акционерных обществ.

Становившиеся более крупными предприятия приобретали независимость от государственных органов. Организация управления регламентировалась учредительными документами, которые определяли формат отношений между учредителями (собственниками) и наемными управляющими.

Радикальные изменения трудовых отношений произошли в связи с отменой крепостного права в 1861 году. На смену малопроизводительному труду, базирующемуся на личной зависимости крепостных, пришел более производительный труд наемного работника. Крестьяне, освободившись от крепостничества, начали переезжать в города, тем самым формируя обширный рынок рабочей силы.

Дальнейшему развитию производства способствовало два ключевых фактора:

• обилие природных ресурсов,
• низкая стоимость рабочей силы.

Изменились взгляды на профессиональное образование. Так, Иван Алексеевич Вышнеградский выделял пять категорий специалистов:

• инженеры, имеющие опыт, научное и техническое образование. Они могут совершенствовать производство с учетом достижений отечественной и зарубежной науки, повышать качество продукции и снижать ее производственную себестоимость,
• руководители промышленного дела, имеющие коммерческое образование и понимающие сущность технических процессов. Их ключевая задача – ведение торговой стороны деятельности, согласование с инженерами технических аспектов,
• техники – помощники инженеров, исполняющие проектно-изыскательские работы, решающие текущие производственные вопросы,
• мастера, руководящие рабочими, направляющие деятельность мастерских,
• рабочие, исполняющие поручения с надлежащей аккуратностью и точностью.

Менеджером-новатором стал Сергей Юльевич Витте. Он разработал программу развития отечественной промышленности, базирующуюся на следующих постулатах:

• протекционистские таможенные меры по отношению к отечественной промышленности,
• стимулирование экспорта,
• привлечение иностранных инвестиций,
• внедрение косвенного налогообложения для накопления внутренних ресурсов,
• создание государственной системы технического и коммерческого образования.