Технология использования объекта ФСН

Лекция № 3. Особенности технологии технического обслуживания объекта ФСН использования и Цель занятия: 1. Технология использования объекта ФСН. 2. Методы использования и обслуживания объекта ФСН. Литература: 1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». 2. Приказ Министерства спорта и туризма РФ от 14.09.2010 №977 «Об утверждении «Рекомендаций по использованию спортивной инфраструктуры». 3. СП 332.1325800.2017. «Спортивные сооружения. Правила проектирования». Введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05 июля 2011 г. №1536/пр. «Об утверждении свода правил «Спортивные сооружения. Правила проектирования». 4. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №498 «О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2015-2022 годы". 5. ГОСТ Р 52024-2003. Физкультурно-оздоровительные услуги. 6. Учебное пособие «Теория и практика размещения объекта спорта». СПб., НФГУ ФКСиЗ им. П.Ф.Лесгафта. 2017. 7. Аристова Л.В. Физкультурно-спортивные сооружения. – М.: Издательство «СпортАкадемПресс» 1999.- 536 с. 1 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. 1. Нормативно-правовые основы использования объекта ФСН. На предыдущей лекции было рассмотрены организационно- технические параметры использования объекта ФСН, как материальной среды в процессе предоставления услуг потребителям ФКиС. Напомню, что под организационно-технической подготовкой понимается комплекс действий работников ФСО различного уровня иерархии системы управления отраслью, направленный на заблаговременную подготовку мест предоставления услуг потребителям ФКиС. Состав этого комплекса действий включает – организационные, технологические, экономические и др. мероприятия, которые осуществляются воздействий, целью которых в процессе управленческих является создание условий, при которых осуществляется заблаговременная подготовка и достижение результатов развития, совершенствования и использования МТБ ФКиС. Из сведений, представленных на данном рисунке (слайде), можно 2 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. представить тот комплекс знаний, умений и навыков, которыми должны обладать работники ФСО в области подготовки и использования материальной среды по предоставлению социальных услуг потребителям ФКиС. Завершающим этапом жизненного цикла объекта ФСН является этап его использования в соответствии с функциональным назначением. Использование объекта недвижимости (земельный участок, здания и сооружения) наступает с момента регистрации уполномоченным органом Российской Федерации собственником (Росреестр) объекта недвижимости и передачей (Росимущество) - пользователю прав на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом. В соответствии с действующим законодательством при регистрации прав на государственные объекты недвижимости предполагается единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты прочно связанные с земельными участками следуют судьбе земельных участков. Это содержание сформировано происхождением и признаками ОН. Суть и содержание технологии использования ОН. Технология использования ОН включает: термин технология: (от др.греч. τέχνη «искусство, мастерство, умение» + λόγος «слово; мысль, смысл, понятие») — совокупность методов и инструментов для достижения желаемого результата[1]; в широком смысле — применение научного знания для решения практических задач[1][2]. Технология включает в себя способы работы, её режим, последовательность действий[3]. Согласно Философскому словарю под редакцией И. Т. Фролова, «технология представляет собой сложную развивающуюся систему артефактов, производственных операций и процессов, ресурсных источников, подсистем социальных последствий информации, управления, финансирования и взаимодействия с другими технологиями»[6]. Большой толковый социологический словарь «Collins» раскрывает данное понятие так: «Технология — практическое применение знания и использование методов в производственной деятельности»[7] . В Толковом словаре Ушакова 1940 года технология — «это совокупность наук, сведений о способах переработки того или иного сырья в фабрикат, в готовое изделие; совокупность процессов такой переработки»[8]. 3 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Словарь Ожегова определяют технологию как «совокупность производственных методов и процессов в определенной отрасли производства, а также научное описание способов производства»[9]. Как видно из определений, технология в узком смысле означает способ решения конкретной задачи с контролируемым результатом. В противовес кустарному производству, где каждое изделие зачастую уникально, а результат сильно зависит от человеческого фактора, технологическое промышленное производство предполагает воспроизводимость действий и применяемых методов. Современные технологии существуют во всех сферах жизнедеятельности нашего общества. Технология спорта - Совокупность процессов, правил, навыков, последовательно направленных на разработку различных методик тренировки и обучения. Особая форма функционального и прикладного научного знания, переходящая от естественнонаучных исследований к методическим разработкам в цепи "наука — технология — методика". Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ применил интеллектуальный анализ больших данных для выявления наиболее перспективных технологий в сфере спорта, которые трансформируют опыт болельщиков и поднимают планку спортивных достижений. 4 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Исходя из содержания, что Технология включает в себя способы работы, её режим, последовательность действий рассмотрим содержание, технологии использования объекта ФСН, которое предполагает совместное использование земельного участка, зданий и сооружений, как единого объекта недвижимости на принципах: - удовлетворения потребностей в физическом воспитании, развитии и совершенствовании населения, благо (полезность), которое представляет наша профессиональная деятельность; - экономическая сущность результатов деятельности в виде обеспечения спроса на услуги ФКиС, источника дохода на праве владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом. Содержание права собственности на землю, здания и сооружения составляют правомочия владения, пользования, распоряжения этими объектами собственности. Для объектов государственной собственности 5 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. права владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости предполагает передачу в хозяйственное ведение и оперативное управление зарегистрированного недвижимого имущества физкультурно-спортивным организациям. Зарегистрированные объекты недвижимости в Едином государственном Реестре Недвижимости составляют имущественный комплекс ФСО. Все три правомочия ФСО в отношении имущественного комплекса имеют ясно выраженный физический и юридический аспект. Право владения означает право собственника обладать имущественным комплексом, т.е. беспрепятственно входить на земельный участок, находиться на нем в зданиях и сооружениях, держать под контролем имущественный комплекс, включая право не допускать на него иных лиц. Право пользования предполагает возможность использования собственника имущественного извлекать комплекса в пользу соответствии от с функциональным назначением основной деятельности ФСО. Право распоряжения, или право определять юридическую судьбу имущественного комплекса, включает право хозяйственного ведения или оперативного управления земельным участком, зданиями и сооружениями, другим имуществом в соответствии с уставными полномочиями, правами и нести бремя ответственности за неэффективное использование. В существующей литературе нет определения термину – технология использования объекта ФСН, поэтому предлагаемое определение является собирательным. Основу составляет термин характеризует следующие использование вещей в соответствии с их значения: – пользование, употребление, которое применение, предназначением. В соответствии с положениями ГК РФ термин пользование рассматривается с юридической стороны и этот термин означает, что пользователь получил от владельца или распорядителя вещи, объекта право на их использование в течение определенного периода и на условиях, установленных 6 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. собственником-распорядителем или собственником-владельцем. Исходя из этого положения, необходимо знать нормативно-правовые основы технологии использования объекта ФСН в составе имущественного комплекса ФСО. Для ФСО государство определило законодательными актами использование государственного имущества в соответствии с функциональным назначением по предоставлению безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям физической культуры и спорта. Использование объекта ФСН осуществляется в соответствии с функциональным назначением Минспорттуризма РФ от и 14.09.2010 регламентируется № 977 «Об приказом утверждении "Рекомендаций по использованию спортивной инфраструктуры». Таким образом, технология использования объекта ФСН определяет главное качество переход от вещественного состояния к имущественному состоянию земельного участка, зданий и сооружений, др. технических средств, т.е. объекта ФСН, и это дает право сделать следующие выводы: 1. Объект недвижимости на этапах размещения и создания объекта ФСН является вещественно-материальным объектом, но не имуществом, так как это свойство наступает только после момента регистрации права на объект недвижимости, включении ЕГРН и передаче собственнику с правом владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом. После регистрации права собственности на имущество – объект ФСН это материальный объект, который обладает свойствами имущества и полезностью (предоставление услуг потребителям физической культуры и спорта) и одновременно является объектом недвижимости в составе имущественного комплекса ФСО. 2. Право пользования имуществом в течение определенного периода (срок) и на каких условиях определяется собственником имущества. Для ФСО это право хозяйственного владения или оперативного управления государственным имуществом, которое закреплено 7 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. нормативно-правовым актом уполномоченного органа государственной власти. Цели деятельности. 1. Если функционирование организации направлено на получение прибыли, то это предприятие. 2. Деятельность. Коммерческая или иная. 3. Функции. У предприятия они производственно-торговые либо торговые, а у учреждения управленческие, социальные и т. д. 4. Права на имущества. Руководитель осуществляет оперативное управление имуществом учреждения или хозяйственное ведение имуществом предприятия. Право оперативного управления - это право владения и пользования имуществом собственника только в пределах, установленных законом, а также только в целях деятельности и по его назначению. Распоряжаться таким имуществом можно только с согласия собственника, который может изъять доверенное имущество в случае его нецелевого использования. Субъектами права хозяйственного ведения должны быть только государственные (муниципальные) предприятия, а оперативного управления - только учреждения и казенные предприятия. Различаются между собой указанные субъекты объемом прав, которым их наделило законодательство. Некоторые из них могут извлекать прибыль и распоряжаться ей по своему усмотрению. Имущественные комплексы отрасли ФКиС, как объекты недвижимости, характеризуются значительным многообразием (спортивная площадка многоквартирного дома, Олимпийский комплекс зимних видов спорта в Сочи и т.п.) это свидетельствует о том, что инфраструктура отрасли физическая культура и спорт многогранна, подчиняется определенным 8 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. закономерностям использования размещения МТБ ФСО и создания и требует в соответствии с эффективного функциональным предназначением как объекта отрасли, так и объекта основных фондов (средств) в составе имущественного комплекса ФСО. Функциональное предназначение объекта ФСН определено Законом РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а именно, как «… специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий…». Закреплено приказом Минспорттуризма РФ от 14.09.2010 № 977 «Об утверждении "Рекомендаций по использованию спортивной инфраструктуры» и др. нормативноправовыми документами по обеспечению деятельности отрасли ФКиС и ФСО. Таким образом, использование объекта ФСН в соответствии с функциональным предназначением зависит от того, кто является собственником объекта недвижимости и объемом каких прав определено его использование. Статистические показатели состояния собственности объектов ФСН на уровне РФ свидетельствует, что 78,0% спортивных сооружений являются муниципальной собственностью; 11,1% находятся в собственности субъектов (регионов); федеральная собственность составляет 4,1% и другие собственники владеют 6,8%. Эти цифры отражают общую картину пользователей в РФ, а например, в Санкт-Петербурге эти цифры таковы: федеральная – 6,9%, региональная (городская) – 65,3%, муниципальная – 5,5%, а другие собственники составляют – 22,3%, при этом общее число объектов ФСН в Санкт-Петербурге в инфраструктуре РФ составляет – 2,5%. Анализ инфраструктуры отрасли ФКиС показывает, что в 9 случаях из 10 собственником объектов ФСН в регионах являются исполнительные органы государственной власти (ИОГВ) и этому соотношению есть объективное объяснение. Развитие и совершенствование МТБ отрасли ФКиС в настоящее время обусловлено именно спецификой использования объектов ФСН в составе имущественного комплекса ФСО: - неопределённость и невозможность прогнозирования 100% востребования объектов ФСН потребителями услуг физической культуры и спорта (есть исключения); 9 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. - режим использования ОФЗ всегда ниже нормативной мощности объектов ФСН; - соотношение результата с затратами себестоимости оказания услуг обусловливает участие государственного капитала в процессе содержания имущественного комплекса ФСО; - низкая востребованность физкультурно-спортивных услуг у населения РФ. Содержание термина объект ФСН раскрывает другую особенность функционирования данного объекта недвижимости, которое состоит в том, что проектные параметры объекта ФСН должны поддерживаться на протяжении всего периода технической эксплуатации. В соответствии с п. 7.1.41 ГОСТ Р 58033-2017 «Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины» термин эксплуатация – это «Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожиданию, хранению и транспортированию». Таким образом, использование в соответствии с функциональным назначением является определяющим, первичным свойством, а эксплуатация при использовании (техническое обслуживание) включает комплекс операций по поддержанию работоспособности или исправности зданий и сооружений, технических средств. К проектным параметрам объекта ФСН относятся: - пространственные границы земельного участка (территория); - объемно-планировочные характеристики объекта (открытого или крытого типа); - уровень функционального назначения (виды спорта, ранг предоставляемых услуг, типология потребителей); - характеристики систем инженерного обеспечения (электроснабжение, водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция); - параметры технологического и специального оборудования и инвентаря и др. технических средств (имущества) и др., сформированные в технических паспортах продукции производителей. На основании этого исследования, подтверждается утверждение, что использование объекта ФСН в соответствии с функциональным назначением является определяющими действиями по отношению к техническому обслуживанию зданий и сооружений, технических средств и др. 10 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Таким образом, использование объекта ФСН осуществляется в соответствии с функциональным назначением и включает следующие целевые функции: 1. Использование объекта ФСН в соответствии с функциональным назначением по предоставлению безопасных, доступных и востребованных потребителями услуг. 2. Техническое обслуживание по обеспечению безопасности, доступности и востребованности предоставляемых ФСО услуг потребителям ФКиС, которое реализуется в процессе технической эксплуатации имущественного комплекса ФСО и которое включает поддержание проектных инженерно-технических параметров объекта недвижимости в соответствии с утвержденным проектом до его полного физического (морального) износа и ликвидации. 11 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. 2. Особенности использования и обслуживания объекта ФСН. Реализация этих двух функций осуществляется в системе управления ФСО, модель которой представлена на рис. В настоящее время в практике использования спортивной инфраструктуры, имущественного комплекса ФСО существует понятие готовности объекта к использованию в соответствии с функциональным назначением. В содержание этого термина включают комплекс действий работников ФКиС по использованию и техническому обслуживанию материально-технической базы, готовности учреждения к предоставлению услуг и многие другие действия. Реализация комплексных действий работников ФКиС по использованию и техническому обслуживанию в составе деятельности ФСО может быть представлена следующей моделью. Субъект управления: Работники по организации и управлению технологическим процессом предоставления безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям ФКиС. Работники по техническому и технологическому обслуживанию технологического процесса по обеспечению безопасности и доступности услуг, предоставляемых потребителям ФКиС, поддержания проектных параметров зданий и сооружений. Объект управления: Исполнитель: тренер(ы) по виду спорта. Характеристики: образование, стаж работы, социально-психологические факторы. Потребитель: физическое лицо (дети, юноши и юниорки, мужчины и женщины, инвалиды, МГН и др.). Характеристики: возраст, пол, уровень физического развития, социально-психологические факторы и др. Среда обслуживания: тип открытая или крытая, оснащение (оборудование, инвентарь, снаряды и др.), микроклимат и др., доступность, безопасность, востребованность. 12 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Рисунок 2 - Модель взаимодействия участников процесса использования и технического обслуживания ТП ПУ потребителям ФКиС. Содержание термина использование объекта ФСН обусловливает, что две целевые функции находятся во взаимозависимости, осуществляются параллельно, изменяются во времени, имеют структуру, находятся под влиянием внешних и внутренних факторов и поэтому являются процессом. Процесс использования - оказание безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям при условии поддержания проектных инженерно-технических параметров объекта недвижимости. Использование объекта ФСН рекомендуется только в целях основной деятельности по предоставлению безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям ФКиС. Проведение массовых зрелищных мероприятий и ведение иной деятельности на объектах спорта допускаются в качестве неосновной деятельности (внебюджетной). рекомендуется направлять для Полученную таким образом прибыль финансирования деятельности по 13 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. поддержанию проектных технических параметров объектов спорта. На прошлом занятии было представлено понятие объектная организационно-техническая подготовка мест предоставления услуг, среды обслуживания. Готовность ФСО к предоставлению услуг потребителям ФКиС определяется формированием системы предоставления услуг: 1. Формирование групп пользователей (занимающихся) в соответствии с требованиями ФГС спортивной подготовки по видам спорта и потребностей в физическом воспитании, развитии и совершенствовании населения. 2. Закрепление тренерского (педагогического) персонала за группами пользователей (занимающихся). 3. Разработка плана загруженности ОФЗ в соответствии с приоритетами спортивной подготовки. 4. Укомплектование технологического процесса предоставления услуг группам потребителей (занимающихся) спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой. 5. Методическое обеспечение технологического процесса предоставления услуг группам потребителей (занимающихся). 6. Обеспечение мер безопасности и доступности потребителей (занимающихся) и охраны труда работников ФСО. 7. Обеспечение учета потребителей (занимающихся) и загрузки ОФЗ. 8. Обеспечение деятельности работников ФСО: нормативно-правовое, информационное, материально-техническое, финансовое и др. Физкультурно-спортивные услуги, оказываемые на объекте ФСН, должны соответствовать ГОСТ Р 52024-2003 «Требования 14 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. безопасности». В соответствии с нормами этого ГОСТ: «Не допускается оказание физкультурно-оздоровительных услуг на объектах спорта, на которых оказание таких услуг является небезопасным!». Физкультурно-спортивные услуги, оказываемые на объекте ФСН должны быть доступными для всех категорий граждан, включая лиц с отклонениями физических возможностей. Объекты ФСН должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания. Объекты ФСН на протяжении всего жизненного цикла должны соответствовать нормативно-правовым документам, регламентирующим безопасность и доступность зданий и сооружений, проектным параметрам объекта. Этот комплекс действий составляет понятие Системы технической эксплуатации объекта ФСН. В соответствии с положениями это деятельности плановым порядком организуется постоянный мониторинг технического состояния несущих и ограждающих конструкций, проводится текущее обслуживание инженерных систем, технологического и спортивного оборудования, инвентаря, проводится сертификация объектов спорта. Целью Техническое обслуживание зданий и сооружений является Поддержание объекта) проектных объекта ФСН в технических процессе параметров использования. (эксплуатация Осуществляется персоналом по результатам пуско-наладочных работ в соответствии с нормами. Физкультурно-спортивная организация (ФСО), осуществляющая использование и эксплуатацию объекта ФСН на основании полномочий, которыми обладает ФСО, заключает от своего юридического лица договоры с организациями обеспечения энергоресурсами и обслуживания, что позволяет осуществлять эксплуатацию и использование объекта ФСН в соответствии с функциональным назначением. Проводит постоянный мониторинг состояний конструкций и отдельных узлов и коммуникаций, 15 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. используя технический персонал, осуществляет деятельность по приведению выявленных отклонений к проектным техническим параметрам, а также обеспечивает доступность инвалидов и других МГН на объект ФСН. Сертификация объектов спорта имеет целью подтверждение соответствия функционального назначения объекта требованиям правил проведения ФМиСМ, стандартам международных и национальных спортивных федераций, сводам правил и другим нормативно-техническим документам, а так же требованиям договоров. Сертификация объектов спорта предусматривает сертификацию оборудования, инвентаря, спортивных покрытий используемых при оказании услуг потребителям. Так подтверждение соответствия объектов спорта предназначенных для проведения профессиональных официальных соревнований или тренировок спортсменов осуществляется по требованиям международных и национальных спортивных федераций с использованием специального лабораторного оборудования, позволяющего определить характеристики спортивного покрытия установленным (поглощение удара, стабильность покрытия и т.д.). требованиям При этом кроме основного места проведения соревнования (спортивной арены) сертификации подлежат и другие объекты в составе объекта спорта: сооружения для зрителей, помещения административных служб, судей, СМИ и т.д. Процесс Технической эксплуатации объекта ФСН в реальной действительности имеет определенное разнообразие, которое характеризуется предшествующим состоянием объекта, например: - завершение строительно-монтажных работ (СМР) на объекте (новое строительство); - завершение строительно-монтажных работ (СМР) на объекте (реконструкция или капитальный ремонт); - завершение текущего планово-предупредительного ремонта 16 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. (ТППР) основных помещений объекта (спортивный зал, чаша бассейна, покрытия манежа или стадиона и т.д.), а также вспомогательных помещений, функционально связанных с основным помещением; - проведение работ по модернизации объекта ФСН без изменения проектных параметров; приспособление - помещений для оказания физкультурно- спортивных услуг. В условиях каждого из вариантов вышеперечисленных событий существуют свои особенности, которые рассмотрим далее. Новое строительство, реконструкция или капитальный ремонт всегда связаны с реализацией процессов размещения и создания объекта ФСН и выделение точки отсчета, которая является началом действий по технической эксплуатации объекта ФСН достаточно условно, но связано с завершением определенных организационных мероприятий. Во-первых, все строительно-монтажные и пуско-наладочные работы полностью выполнены и оформлены документы о вводе объекта в эксплуатацию. Во-вторых, подтверждены полномочия пользователя объектом ФСН, сформировано руководство и оформлены необходимые учредительные документы для осуществления деятельности ФСО. В-третьих, подтверждена регистрация объекта недвижимости в системе ЕГРН и оформлено юридическое право владения, пользования и распоряжения объектом ФСН. В-четвертых, сформирован коллектив учреждения, распределены функциональные обязанности, полномочия и ответственность в организационной структуре управления ФСО. Сформирована служба эксплуатации. В-пятых, подтверждена оценка технического состояния объекта и мощности ФСО, разработан и утвержден режим работы и план загрузки 17 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. основных и вспомогательных помещений, определены меры безопасности. В-шестых, произведено информирование населения о перечне оказываемых физкультурно-спортивных услуг, порядка формирования групп занимающихся (потребителей), стоимости услуг и времени работы учреждения. Одним из условий, которое необходимо выполнить, это провести исследование потребностей в услугах физкультурно-оздоровительной направленности окружающего населения и других потребителей в пределах 15 минутной транспортной доступности до ФСО. По результатам исследования рынка услуг осуществляется анализ параметров основных и вспомогательных помещений объекта ФСН или помещений приспосабливаемых для занятий в каком объеме и по каким видам спорта рассматриваются возможности оказания физкультурно-спортивных услуг, т.е. формируется предметное функциональное назначение использования объекта. Периодичность исследования определяется показателями деятельности и значениями загрузки основных помещений объекта ФСН. Организация использования ОФЗ также имеет свои особенности. Использование ОФЗ может осуществляться последовательно и параллельно, а при определенном развитии территории смешанным методом организации использования объектов ФСН. Готовность ФСО к предоставлению услуг подтверждается ежегодно и документально актом комиссии, которая формируется, действует и обеспечивает состояние готовности по направлениям: 1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности ФСО. 2. Нормативно-плановое укомплектование работниками и занимающимися деятельности ФСО. 3. Состав и техническое состояние МТБ в соответствии с осуществляемой деятельностью ФСО. 4. Состав, техническое состояние и готовность инженерных систем 18 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. к эксплуатации в текущем сезоне. 5. Оснащение и состояние оснащенности технологического процесса по предоставлению услуг потребителям ФКиС. 6. Пожарная безопасность имущественного комплекса ФСО. 7. Антитеррористическая защищенность объекта ФСН. 8. Санитарно-эпидемиологическое, гигиеническое и медицинское обеспечение рабочих мест работников ФСО и мест предоставления услуг потребителям ФКиС. 9. Состав и техническое состояние транспортных средств и средств обеспечения функционирования ФСО. 10. Состав и содержание организационно-технической документации деятельности ФСО. 11. Состав и содержание финансового обеспечения деятельности 12. Состав и содержание проблемных вопросов, требующих решения ФСО. с целью повышения эффективности деятельности ФСО. Рассмотренные особенности использования и технического обслуживания объекта ФСН позволяют сделать следующие выводы: - процессы использования имущественного комплекса ФСО и техническое обслуживание материальной среды объекта ФСН являются взаимосвязанной деятельностью коллектива ФСО; - деятельность работников ФСО направлена на создание условий готовности имущественного комплекса к предоставлению безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям ФКиС с обеспечением этой готовности до состояния полного физического или морального износа и ликвидации объекта ФСН. Комплексный подход к оценке эффективности позволяет учесть все аспекты деятельности ФСО. По завершении этапа сбора количественных 19 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. показателей определяется степень эффективности использования спортивного объекта в соответствии с критериями, указанными в разделе 2.3: Социальная эффективность — эффективность использования спортивного объекта (его элемента) при удовлетворении потребности профессионального и массового спорта в физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-зрелищных услугах. Бюджетная эффективность — эффективность использования бюджетных средств для предоставления государственных услуг, а также поддержания объекта (его элемента) в надлежащем техническом состоянии. Экономическая эффективность — эффективность использования спортивного объекта (его элемента) с точки зрения соотношения результатов финансово-хозяйственной деятельности, связанных с объектом, понесенных расходов в периоде и ресурсов, участвовавших в достижении указанного экономического результата. Техническая эффективность — эффективность использования фонда рабочего времени и ресурсных мощностей спортивного объекта для предоставления услуг. Комплексная оценка эффективности использования спортивных объектов подразумевает следующую последовательность практических действий: 20 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Рисунок 1. Последовательность действий по оценке эффективности использования спортивных объектов. Вопросы к устному опросу: 1. Структура материально-технической базы ФСО. 2. Показатели использования материально-технической базы ФСО. 3. Понятие эффективности использования МТБ ФСО. 4. Показатели использования основных средств ФСО. 5. Классификация технических средств обеспечения безопасности и доступности услуг потребителям ФКиС. 21 Кафедра ССиИ, ДС. Автор: доцент кафедры, к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И.