Понятие объекта физкультурно-спортивного назначения

Лекция 1. Понятие и состав материально-технической базы физкультурно-спортивной организации (ФСО), как основы эффективного предоставления услуг потребителям ФКиС. Цель занятия: 1. Определение термина материально-техническая база отрасли ФКиС и ФСО. 2. Понятие объекта физкультурно-спортивного назначения (объекта ФСН). Литература: 1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». 2. Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 №1101-р «Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года». 3. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 №30 «О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы". 4. Учебное пособие «Физкультурно-спортивные сооружения», Под общей редакцией Л.В. Аристовой, -М: 1999. 5. Учебное пособие «Теория и практика размещения объекта спорта». СПб, НФГУ ФКСиЗ им. П.Ф.Лесгафта. 2017. 6. Постановление Правительства СПб. от 02.10.2017 №828 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта». 7. ГОСТ Р 56199-2014. Государственный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций. 8. Наставление по физической подготовке и спорту в Вооруженных силах Российской Федерации, НПФ-2001. 9. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 года №1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы». Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. 1. Определение термина материально-техническая база отрасли ФКиС и ФСО. В 2020 году закончился первый этап реализации Стратегии развития отрасли «Физическая культура и спорт» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 №3081-р определены ориентиры развития отрасли на перспективу до 2030 года,[2]. Что было достигнуто на первом этапе и каковы перспективы развития и реализации планов к 2030 году. Известно, что основой эффективного достижения результатов в любой отрасли являются люди, обладающие знаниями, умениями и практическими навыками, оснащенные профессионализм современными позволяет им средствами решать задачи труда, любой и этот сложности, направленные на развитие и совершенствование современной России. В настоящее время перед отраслью Физическая культура и спорт (далее – ФКиС) поставлены очередные задачи на период до 2030 года [1], которые включают: - построение новой экономической модели, предусматривающей переход от государственного характера финансирования и раскрытие инвестиционной привлекательности отрасли, путем привлечения бизнеса в физическую культуру и спорт, развития механизмов государственночастного партнерства, импортозамещения спортивного инвентаря и оборудования; - совершенствование механизмов государственного управления спортом, переход на новую технологическую платформу, учитывающую возможности открытых, достоверных данных при осуществлении государственного планирования и управления; - формирование противодействия новой глобальным мировой угрозам: правовой коррупции, архитектуры дискриминации, применению допинга; - поддержание высокого уровня спроса на физкультурно-спортивные услуги различной направленности (дворовый и уличный спорт, фитнесКафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. индустрия, Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО), занятия национальными и неолимпийскими видами спорта), а также создание условий для эффективного управления этим спросом; - повышение спроса на профессиональный спортивный продукт, включая показатели наполняемости объектов спорта; - повышение эффективности использования объектов спорта, переход к модели безубыточной эксплуатации (более чем в половине регионов страны уровень загруженности спортивной инфраструктуры варьируется от 60 до 70%); - повышение эффективности использования трудовых ресурсов, подготовка достаточного числа квалифицированных специалистов отрасли ФКиС, востребованных на рынке труда. Достижение цели и решение задач, поставленных Правительством Российской Федерации на период до 2030 года, требуют наличие команды специалистов, профессионально решающих задачи развития отрасли ФКиС. В настоящее время общий количественный состав работников отрасли насчитывает более 400 тыс. чел., которые, уже сегодня на своих рабочих местах в физкультурно-спортивных организациях (далее – ФСО) включились в эту работу, и результатами своей деятельности подтверждают высокое звание работника физической культуры и спорта. Однако эта команда с ростом количества объектов спорта должна пополняться и включать новых участников, работников ФСО, которые в настоящее время проходят обучение в различных вузах страны. Материально-техническая база (МТБ) в любой отрасли народного хозяйства характеризуется совокупностью разнообразных материальных и технических средств, обеспечивающих ее функционирование. Для отрасли «Физическая культура и спорт» (ФКиС) в качестве таких средств выступают: Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. - объекты ФСН, которые представлены зданиями и сооружениями различными по масштабам, техническим особенностям, функциональному назначению и т.п. - технические средства (одежда и обувь, инвентарь и оборудование, контрольно-измерительная и иная техническая аппаратура и т.д.), необходимые для эффективного осуществления занятий физическими упражнениями и видами спорта, проведения спортивных соревнований и др., т.е. для оказания разнообразных услуг потребителям ФКиС. Материально-техническая база отрасли ФКиС – это объекты ФСН в виде зданий и сооружений и технические средства видов спорта необходимые для эффективного осуществления технологического процесса предоставления безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям физической культуры и спорта. Все материально-технические ресурсы, характеризующие МТБ отрасли и физкультурно-спортивных организаций (ФСО) относятся к имущественному комплексу, а имущество обладает свойством наличие собственника. По этой причине рассмотрение структуры МТБ без оценки понятия кто является собственником этого имущества невозможно. Физкультурно-спортивная организация (ФСО) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности. В организационной структуре управления отрасли ФКиС - ФСО являются первичными предприятиями (организациями) по предоставлению услуг потребителям ФКиС. В соответствии со статьей 10 №329-ФЗ ФСО некоммерческими могут быть организациями коммерческими и создаваться организациями, в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также в соответствии с учредительными документами физкультурно-спортивных организаций. Физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. Физкультурно-спортивные организации могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1.9. статьи 20 №329-ФЗ: «Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований собственники, несут пользователи организаторы объектов спорта таких в соревнований, соответствии с законодательством Российской Федерации». Во-первых, проведение официальных соревнований это вид услуг, предоставляемых потребителям ФКиС. Во-вторых, предоставление такого рода услуг требует наличия определенных полномочий и ответственности организаторов технологического процесса предоставления услуг. В-третьих, официальные соревнования проводятся в соответствии с правилами проведения по виду спорта. В-четвертых, место проведения официальных соревнований может быть в границах объекта ФСН или включать территории, на которых предоставляется этот вид услуг ФКиС. Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Представленный поставщик услуг, перечень свойств, которыми подтверждает необходимость должен создания обладать ФСО, как организатора, собственника и пользователя, наделенного правами владения, пользования и распоряжения имуществом, с целью предоставления безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям ФКиС. В настоящее время ФСО и их разнообразная деятельность составляют основу отрасли ФКиСа в стране. Разнообразие интересов людей и видов физкультурно-спортивной деятельности привели к появлению большого количества организаций. В определении общих подходов к классификации ФСО нужно исходить из того, что в системе отраслей народного хозяйства ФКиС является отраслью услуг, а деятельность большинства организаций отрасли направлена на производство товаров и услуг в разнообразных и специфических формах. Так, например, одна группа организаций выпускает и реализует спортивный инвентарь, обувь, одежду, оборудование, занимается ремонтом и модернизацией объектов ФСН. Другая группа организаций занимается услугами: сервисными, физкультурными, спортивными, информационными и др. Существует специфика и особенность данного вида услуг: 1. Несохранимы и одновременны - не воспользовавшись услугой в определенное время, ее невозможно повторить (время спортивных соревнований, занятий и т.д.). 2. Неосязаемы - так как до пользования нельзя судить о качестве услуги. 3. Разнородны - уровень услуги, ее оценка и качество в разное время может быть различной, к тому же многое зависит от психологии и индивидуальных качеств и особенностей клиента. Третья группа организаций оказывает услуги по управлению отраслью ФКиС. Организации данной группы разнятся по своим полномочиям, размерам, статусу, спортивной специализации и Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. другим характеристикам. Предметом нашего исследования являются организации второго типа. Четвертая группа организаций – общественные организации, основанные на членстве или общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В соответствии со статьей 29.1 №329-ФЗ, это: 1. Некоммерческие организации, которые приобретают статус физкультурно-спортивного общества с момента заключения соглашения, в том числе отраслевого, с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственной корпорацией, одним из органов государственной власти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов в соответствии с настоящей статьей. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация физкультурно-спортивных обществ, использование ими в своих наименованиях слов и словосочетаний "Российская Федерация", "Россия" и производных от них слов и словосочетаний осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях. 2. Обязательные организацией статуса для целей приобретения физкультурно-спортивного некоммерческой общества условия соглашений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. 3. После подписания соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, физкультурно-спортивное общество направляет один экземпляр такого соглашения в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Информация о соглашении и приобретении некоммерческой организацией статуса физкультурно-спортивного общества подлежит размещению на официальном сайте федерального органа Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. исполнительной власти в области физической культуры и спорта в сети "Интернет". 4. Физкультурно-спортивные общества вправе: 1) участвовать в формировании, подготовке коллективов спортсменов по соответствующим видам спорта для участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях и направлять их для участия в этих мероприятиях, а также осуществлять их материально-техническое и финансовое обеспечение; 2) участвовать в организации и проведении межрегиональных и всероссийских спортивных соревнований по соответствующим видам спорта в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями в отношении развиваемых видов спорта; 3) участвовать в создании и развитии физкультурно-спортивных клубов, спортивных клубов по месту жительства и работы граждан; 4) получать государственную финансовую и иную поддержку, предоставленную для реализации уставных целей деятельности в части развития физической культуры и спорта, в том числе на основании соглашений, указанных в части 1 настоящей статьи; 5) участвовать в создании и развитии материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом; 6) участвовать в формировании межрегиональных, всероссийских мероприятий спортивных физкультурных и мероприятий и Единого международных мероприятий, и календарного спортивных плана физкультурных календарных мероприятий планов субъектов Российской Федерации; 7) вести учет данных об участниках общества и о физкультурноспортивных клубах, в создании и развитии которых они принимают участие; 8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Физкультурно-спортивные общества обязаны: Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. 1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта принимать меры по развитию физической культуры и соответствующих видов спорта в Российской Федерации, участвовать в реализации программ развития таких видов спорта; 2) обеспечивать размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" следующей информации: а) устав физкультурно-спортивного общества; б) положения (регламенты) спортивных соревнований, организуемых и проводимых физкультурно-спортивным обществом; в) сведения о руководящих органах физкультурно-спортивного общества; 3) представлять ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке отчет о своей деятельности; 4) принимать участие в проведении мероприятий, направленных на антидопинговую пропаганду; 5) осуществлять подготовку населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО; 6) принимать участие в развитии массового спорта и корпоративного спорта; 7) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами. Общие условия к материально-технической базе и инфраструктуре ФСО, осуществляющих предоставление услуг ФКиС, в том числе спортивной подготовке, устанавливаются федеральными по стандартами спортивной подготовки по каждому виду спорта и, как правило, содержат следующее: наличие основной функциональной зоны на объекте ФСН для предоставления услуг потребителям ФКиС; Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. наличие сопутствующих функциональных зон по предоставлению дополнительных услуг потребителям ФКиС, например, тренажерного зала, зала сухого плавания, зала общей физической подготовки и т.д.; наличие вспомогательных зон на объекте ФСН, а именно, раздевалок, душевых, допускается наличие восстановительного центра; наличие зоны медицинского обслуживания - кабинета (медицинского пункта объекта ФСН), оснащенного в соответствии с приложением № 9 к Порядку оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 09.08.2010 № 613н; наличие функциональных зон административно-хозяйственного и технического обеспечения безопасности и доступности объекта ФСН. Рекомендуется иметь в организации, осуществляющей спортивную подготовку, необходимую документацию, подтверждающую соответствие требованиям установленным законодательством соответствующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, по следующим разделам: к объекту ФСН (правила пожарной безопасности, паспорт безопасности, паспорт доступности, технический паспорт, учетные карточки и др.); к инженерным системам обеспечения энергоресурсами объекта ФСН (помещения ввода и коммуникации: электроснабжения, теплоснабжения, водоподведения и водоотведения, вентиляции и кондиционирования, параметры микроклимата помещений); к набору и площадям помещений функциональных зон объекта ФСН, их отделке и оборудованию; к искусственному и естественному освещению функциональных зон объекта ФСН (помещений); к технологическому процессу предоставления услуг потребителям ФКиС (проведению занятий с лицами, проходящими спортивную Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. подготовку, другими потребителями физкультурных и спортивных мероприятий). Порядок оснащения ФСО объектами ФСН, спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой обусловлен этапами жизненного цикла объекта недвижимого имущества, которые включают: размещение, создание и использование объекта ФСН. В этих условиях, работники физкультурно-спортивных организаций, прошедшие подготовку в университете, как специалисты в области развития и совершенствования материальной базы отрасли физическая культура и спорт, по направлению ССиИ должны обладать знаниями, умениями и практическими навыками: по оценке состояния износа технических средств видов спорта (спортивного оборудования, инвентаря и т.д.) по технологии и организации использования мест предоставления безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям физической культуры и спорта; по размещению, созданию и использованию объектов физкультурноспортивного назначения (зданий и сооружений) в составе имущественного комплекса физкультурно-спортивных организаций; по обеспечению безопасности и доступности мест проведения занятий с населением и спортсменами всех категорий по спортивной подготовке; по организационно-технической подготовке объектов физкультурноспортивного назначения к проведению физкультурных и спортивных мероприятий; порядок оснащения и проведения оценки оснащенности видов спорта техническими средствами (спортивным и контрольным оборудованием, инвентарем и экипировкой); по ведению документации учета и отчетности состояния спортивной инфраструктуры физкультурно-спортивных организаций и региона; Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. по обеспечению других видов деятельности на уровне физкультурноспортивной организации. Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. 2. Понятие объекта физкультурно-спортивного назначения (объекта ФСН) Разнообразию видов спорта и физкультурных занятий соответствуют объекты и сооружения различных типов, из которых складывается весьма развитая сеть физкультурно-спортивных сооружений. Эти физкультурноспортивные сооружения являются местом взаимодействия работников физической культуры и спорта с непосредственными потребителями услуг физического воспитания, физического развития и совершенствования в различных формах общей физической или специальной спортивной подготовки. В настоящее время невозможно достичь высоких результатов в любом виде спорта без совершенной материально-технической базы отрасли и физкультурно-спортивных организаций. Материально-техническая база отрасли физической культуры и спорта (МТБ ФКиС) представлена значительным разнообразием зданий и сооружений, на которых осуществляется или проводится физкультурновоспитательная работа с населением и(или) спортивная подготовка с потребителями различной спортивной квалификации: манеж, стадион, гребная база, лыжная база, школьный стадион, горнолыжный комплекс, физкультурно-оздоровительный комплекс, открытая спортивная площадка, физкультурно-спортивные сооружения и т.д. Это разнообразие отражает следующее содержание – место, на котором работниками отрасли ФКиС предоставляются услуги потребителям ФКиС. Рассмотрим некоторые термины и определения, которые изложены в статье 2 федерального закона №329-ФЗ: - под объектом спорта понимается - объекты недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества; Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. - спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий; - место проведения официального спортивного соревнования объект спорта, а также территории, специально подготовленные для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними; физкультурные мероприятия - организованные занятия граждан физической культурой; - спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. Таким образом, разнообразные здания и сооружения, на которых осуществляются процессы организованных занятий граждан физической культурой и проводятся спортивные соревнования являются объектами строительной индустрии (объектами капитального строительства, вещественными объектами), одновременно в правовом поле недвижимым имуществом, а в отдельных случаях пространственные границы мест проведения официальных мероприятий охватывают значительные территории, включая участки автомобильных дорог, площадей, улиц, водных объектов. Однако следует отметить, несмотря на то, что эти три понятия имеют отличия в толковании места проведения мероприятий, вместе с тем характеризуют важные особенности, а именно то, что здания и сооружения для предоставления услуг потребителям ФКиС размещаются на земельных участках и являются объектами недвижимости, а в процессе организации учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований или оказании Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. услуг является неотъемлемым элементом процесса управления – орудия труда (основные фонды, технологическое оборудование, инвентарь). В настоящее время на практике нет однозначного определения, как правильно говорить о том или ином объекте физкультурно-спортивного назначения, одни определяют как спортивные сооружения, другие как объекты спорта, третьи как физкультурно-оздоровительные комплексы и т.д. По-нашему мнению, все определения не отражают существенные свойства, которыми обладает или должен обладать объект недвижимого имущества, предназначенный для предоставления услуг физической культуры и спорта его потребителям. Перечень важных свойств в соответствии с действующим законодательством включает: 1. Земельный участок и все что на нем находится, имеют одну историю и являются объектами недвижимого имущества. 2. Объекты недвижимого имущества имеют определенные законодательством требования по размещению, созданию и использованию. 3. Объекты недвижимости становятся объектами с определенным функциональным назначением после того, как они по заданию заказчика созданы в соответствии с утвержденным и прошедшим экспертизу проектом, реализованы на отведенном земельном участке под контролем органов надзора и приняты в эксплуатацию после проведения пуско-наладочных работ совместно с представителями заказчика. 4. Преобразование объекта недвижимости в объект недвижимого имущества осуществляется после завершения ПНР и выдачи службой государственного надзора документа «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию». Заказчик осуществляет регистрацию объекта недвижимости, по результатам которой объект недвижимости приобретает свойства недвижимого имущества, использование действующим законодательством заказчик которого в соответствии передает пользователю – физкультурно-спортивной организации на праве владения, пользования и Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. распоряжения недвижимым имуществом в соответствии с учредительными документами управляющей организации. Таким образом, определение объекта спорта или спортивного сооружения должно включать этот существенный перечень свойств и вводится следующее определение: «Объект физкультурно-спортивного назначения (объект ФСН) – это объект недвижимого имущества или комплекс недвижимого имущества, созданный (приспособленный) на основе требований действующего законодательства о размещении и создании объекта недвижимости, используемый физкультурно-спортивной организацией (ФСО) в соответствии предоставлению безопасных, с функциональным доступных и назначением востребованных по услуг потребителям физической культуры и спорта (ФКиС) на праве владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом». При этом, «… предоставление безопасных и доступных услуг потребителям …», подразумевает следующее, что услуги оказываются первичными предприятиями - ФСО, которые созданы для использования и управления объектом недвижимости. Следует отметить, что в системе отрасли ФКиС объекты ФСН характеризуются двумя особенностями: с одной стороны, они являются объектом недвижимости в системе МТБ ФКиС, а с другой стороны, выступают объектом управления в процессе оказании безопасных и доступных услуг потребителям ФКиС (рис. 1.1). Эти особенности определяют деятельность работников отрасли ФКиС как в процессе размещения и создания объекта недвижимости, так и в процессе использовании и обеспечения проектных параметров безопасности и доступности объекта спорта. В одном и другом случае деятельность работников отрасли ФКиС является связующим звеном достаточно сложных процессов взаимодействия различных участников, и поэтому обусловливает знание норм, правил и требований в решении этих задач. Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Совокупность объектов ФСН можно разделить на две группы: открытые и крытые. Общим объединяющим свойством является наличие земельного участка, на котором эти спортивные сооружения находятся или будут размещаться, а земельный участок в соответствии со статьей 130 Гражданского Кодекса РФ, определен как недвижимое имущество. При этом к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся не только земельные участки, а участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Выделенное свойство, которое определяет объектом недвижимости не только земельный участок, а также все, что находится на нем, включая и то, что находится в недрах земли, обусловливает необходимость учета этого свойства при размещении, создании и использовании спортивного сооружения. В целях однозначного понимания содержания изучаемых процессов рассмотрим определения терминов размещение, создание и использование объекта ФСН. Размещение объекта ФСН. Термин размещение подразумевает определение чего-либо в пространстве. Для объектов капитального строительства размещение рассматривается как процесс, результатом которого выступает выбор земельного участка на заданной территории с перечнем требований, которые необходимо выполнить на этапе создания объекта. Таким образом, размещение объекта ФСН включает: принятие решения о необходимости размещении объекта капитального строительства; определение состава требований по формированию параметров функционального назначения (спортивная технология) и пространственных границ объекта ФСН (границы земельного участка) в условиях действия ограничений градостроительного, инженерно-технического и экологического Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. характера. Нормативно-правовое закрепление решения о размещении объекта ФСН на земельном участке в форме нормативного акта органов исполнительной государственной власти (далее – Распоряжение ИОГВ). Создание объекта ФСН включает: закрепление функциональных, архитектурно-художественных, инженерно-технических, экологических, и экономических требований, а также обеспечение требований безопасности и доступности в модели здания или сооружения (разработка ПСД) и реализацию проекта на земельном участке в натуре (строительство объекта капитального строительства). Приемку завершенного строительством объекта, закрепление прав на объект недвижимости за пользователем объектом ФСН. Использование объекта ФСН осуществляется в соответствии с функциональным назначением и включает: предоставление безопасных и доступных услуг ФСО потребителям ФКиС; поддержание инженернотехнических параметров объекта в соответствии с утвержденным проектом методами технического обслуживания (эксплуатация) – обеспечение безопасности и доступности предоставления ФСО услуг потребителям ФКиС до его полного физического (морального) износа и ликвидацию. Содержание терминов размещение, создание и использование объекта ФСН определяет комплекс взаимосвязанных действий различных участников этого сложного процесса, действия которых в соответствии с действующим законодательством имеют одну цель создание безопасных и доступных мест предоставления услуг потребителям ФКиС. Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Вопросы для самопроверки: 1. Направления развития отрасли ФКиС на перспективу до 2030 года. 2. Чем определяется материально-техническая база отрасли ФКиС. 3. Место и роль ФСО в системе управления отраслью ФКиС. 4. Типология ФСО. 5. Содержание определения объект физкультурно-спортивного назначения (объект ФСН). 6. Требования к функциональным зонам объекта ФСН. 7. Основные требования к специалисту по организации использования МТБ ФСО. 8. Свойства объекта ФСН как объекта недвижимости и недвижимого имущества. 9. В чем суть этапа – размещение объекта ФСН? 10. В чем суть этапа - создание объекта ФСН? 11. В чем суть этапа – использование объекта ФСН? 12. Какие процессы определяют содержание деятельности работников отрасли ФКиС и что их объединяет и что отличает? Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И. Объект ФСН (здание или сооружение) Объект недвижимости в системе МТБ ФСО Объект управления в системе ФСО Участие в размещении и создании объектов ФСН крытого типа Процесс использования объекта недвижимого имущества Участие в размещении и создании объектов ФСН открытого типа Процесс размещения и создания объекта недвижимости Деятельность работников ФСО в системе управления отраслью ФКиС Предоставление безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям ФКиС Обеспечение безопасности и доступности услуг потребителям ФКиС методами технического обслуживания Рис.1.1. Понятие объекта физкультурно-спортивного назначения и направлений деятельности работников отрасли ФКиС при размещении и создании, использовании объекта недвижимого имущества Кафедра ССиИ, ДС. Доцент кафедры к.т.н., с.н.с. Лебедев А.И.